Дело № 2-781/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием заявителя Стрельцова Е.А., судебного пристава-исполнителя Лосевой О.О.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрельцова Евгения Анатольевича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ольневой Елены Ефимовны,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Стрельцов Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления службы судебных приставов по Нижегородской области Ольевой Е.Е., мотивируя тем, что 26.10.10г. его доверенным лицом Лебедевой Е.А. в Дзержинский межрайонный отдел УФССП России по Нижегородской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Денисова С.В. на основании исполнительного листа серия №, выданного Дзержинским городским судом Нижегородской области. В соответствии с п.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо от отказе в возбуждении исполнительного производства. Заявление Стрельцова Е.А. было принято 26.10.2010г., постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Ольневой Е.Е. спустя более двух месяцев, 28.12.2010г. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялось. Ни одного уведомления о совершении каких-либо исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения ему направлено также не было. Заявитель просит обязать судебного пристав-исполнителя Ольневу Е.Е. устранить нарушения его прав и интересов.
В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в заявлении поддержал, показал, что его доверенное лицо Лебедева Е.А., которой он выдал доверенность, обратилась в Дзержинское МРО УФССП по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, данное заявление и исполнительный лист были приняты 26.10.10г., постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Ольневой Е.Е. 28.12.2010г., не отрицает, что его доверенное лицо Лебедева Е.А. получила постановление о возбуждении исполнительного производства 13.01.2011г.
Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Ольнева Е.Е. не явилась, в соответствии с Распоряжением начальника Дзержинского МРО- старшего судебного пристава от 11.01.2011г. № в связи с болезнью судебного пристава-исполнителя Ольневой Е.Е. ее обязанности возложены на судебного пристава-исполнителя Лосеву О.О., которая в судебном заседании показала, что считает доводы жалобы необоснованными, поскольку несмотря на то, что трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства был нарушен, но в дальнейшем все необходимые действия были произведены, в том числе, данное исполнительное производство было объединено в сводное производство, был наложен арест на транспортное средство должника, вынесено постановление об ограничении выезда из РФ.
Заинтересованное лицо Денисов С.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст.441 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав заявителя, судебного пристава-исполнителя, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
Судом установлено, что 26.10.10г. в Дзержинский межрайонный отдел УФССП по Нижегородской области поступило заявление от Лебедевой Е.А., действующей на основании доверенности от имени Стрельцова Е.А., о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный лист № от 30.09.2010г., выданный Дзержинским городским судом Нижегородской области (л.д.6).
Судебным приставом-исполнителем Ольневой Е.Е. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Денисова С.В. в пользу Стрельцова Е.А. суммы 1396727,75 руб - 28.12.2010г. Указанное постановление было получено представителем Стрельцова Е.А. -Лебедевой Е.А.- 13.01.11г.(л.д.10).
Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства спустя более двух месяцев, а также не принимает установленные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее именуется Закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
Согласно ст.64 Закона
1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 68 Закона
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1).
Из материалов исполнительного производства следует, что в течение трех дней с момента поступления исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, чем было нарушено требование ч.8 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве», кроме того, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 28.12.2010г. судебным приставом-исполнителем в нарушении требований ч.17 ст.30 данного Закона не было направлено постановление взыскателю. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено представителем взыскателя 13.01.2011г. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о присоединении исполнительных производства к сводному (л.д.11), постановление о наложении ареста на имущества должника (л.д.12), постановление о временном ограничении выезда из РФ (л.д.20).
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (п.1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (п.2).
В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая то, что постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем 28.12.10г., получено представителем взыскателя 13.01.11г., заявление направлено в суд 11.02.11г., т.е. по истечении срока его обжалования. Таким образам, суд полагает, что срок подачи заявления об оспаривании бездействии судебного пристава-исполнителя заявителем пропущен, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. 257 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Стрельцову Евгению Анатольевичу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ольневой Елены Ефимовны- отказать в связи с пропуском срока обращения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Ксерокопия верна:
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева