Дело № 2-637/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием истца Артамоновой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой Татьяны Павловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску о включении в выслугу лет периодов курсов повышения квалификации и назначении пенсии,
Установил:
Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 02.12.2010 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением от 13.12.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 24.05.2004 года по 24.06.2004 года и с 13.04.2009 года по 14.05.2009 года, при этом специальный стаж исчислил как 29 лет 08 месяцев 27 дней. С данным решением не согласна. Как следует из записей в трудовой книжке и представленных документов, с 26.11.1985 года по 30.09.1993 года истец работала в должности <данные изъяты>, работа выполнялась на полную ставку в течение полного рабочего дня в учреждении ГУЗ <данные изъяты>. С 04.10.1993 года по 27.10.1993 года истец работала в должности <данные изъяты> в учреждении <данные изъяты>, работа выполнялась на полную ставку в течение полного рабочего дня. С 28.10.1993 года по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты> на полную ставку в течение полного рабочего дня в учреждении МУЗ <данные изъяты>. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, а отсутствие на работе было связано с обучением, повышение квалификации по специальности, работа по которой дает право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии. Действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж. Просит суд включить в ее специальный стаж периоды с 05.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 24.05.2004 года по 24.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 14.05.2009 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 03.12.2010 года.
В судебном заседании истец Артамонова Т.П. заявленные требования поддержала, пояснила, что курсы повышения квалификации необходимы к прохождению для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности и продолжения работы. На курсы она направлялась приказом работодателя, за время нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому считает отказ в назначении пенсии необоснованным.
Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования не признала, указав, что 02.12.2010 года в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью обратилась Артамонова Т.П.. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом. Досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет в ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Специальный стаж истца составил 29 лет 08 месяцев 27 дней.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, отзыв ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.
29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала:
Ответчиком на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 09.12.2010 года из подсчета специального стажа истца исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы в период с 11.04.2008 года по 11.04.2008 года продолжительностью 1 день, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 24.05.2004 года по 24.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 14.05.2009 года продолжительностью 03 месяца 04 дня. При этом ответчик исчислил специальный стаж истца как 29 лет 08 месяцев 27 дней. Истец не оспаривает такой порядок исчисления ее специального стажа, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 03 месяца 04 дня.
Представленной в материалы дела справкой МУЗ <данные изъяты>, уточняющий работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подтверждается, что в оспариваемые периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.
По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по медицинской специализации с целью осуществления медицинской деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается представленными справками работодателя за соответствующие периоды.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, а также с учетом включенных ответчиком периодов работы истца, усматривается, что истец на 02.12.2010 года имеет необходимый стаж работы - 30 лет - для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Ответчика следует обязать назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста с учетом заявленных исковых требований с 03.12.2010 года.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Артамоновой Татьяны Павловны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить Артамоновой Татьяне Павловне в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 24.05.2004 года по 24.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 14.05.2009 года продолжительностью 03 месяца 04 дня, и назначить Артамоновой Татьяне Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.12.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Артамоновой Татьяны Павловны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья: Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова