Дело №2-82/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации14 февраля 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешникова М.В., при секретаре Мякининой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсова Владимира Алексеевича к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Фирсов ВА обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 03.09.2010 г. он обратился в Управление пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по списку №, письмом от 15.09.2010 г. Управлением пенсионного фонда по г. Дзержинску ему было отказано, из подсчета специального стажа исключен период с 03.03.1997 г. по 03.08.2001 г., так как документальной проверкой, проведенной 19.05.2006г., установлено, что <данные изъяты> участка <данные изъяты> цеха <данные изъяты> не были заняты в технологическом процессе производства, предусмотренного разделом № «Химическое производство» Списка №.
Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просит включить ему в специальный трудовой стаж по списку № период с 03.03.1997 г. по 03.08.2001 г. в качестве <данные изъяты> участка <данные изъяты> цеха <данные изъяты> и назначить ему пенсию с 09.03.2010 г.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску исковые требования не признает по причинам, указанным в решении комиссии от 15.09.2010г., и в отзыве, считает, что истцу было обоснованно отказано в назначении пенсии.
Представитель ОАО <данные изъяты> просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Выслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п/п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В статье 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев).
В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ полномочия по утверждению Списков соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также Правила исчисления периодов работы и назначения досрочных трудовых пенсий предоставлены Правительству РФ.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации назначаются на основании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.01.2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии с указанным законом ст. 7 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 5 лет. В соответствии с подпунктом 1 п. указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии сохранено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет) лет (Список №) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленной ст. 7 данного ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная подпунктом 2 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 18.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.02 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда, применяются Списки производств, работ, профессий и должностей № и №, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. При этом время выполнявшихся работ до 01.01.92 г. может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.
Согласно записей в трудовой книжке истец Фирсов ВА работал:
С 11.06.1990 г. по 11.06.1990 г. - в качестве <данные изъяты>;
С 12.06.1990 г. по 26.08.1996 г. - в качестве <данные изъяты>.
С 03.03.1997г. по 03.08.2001г. - в качестве <данные изъяты>.
Фирсов ВА обратился в суд с иском, в котором просит включить ему в специальный трудовой стаж по списку № период с 03.03.1997 г. по 03.08.2001 г. в качестве <данные изъяты> участка <данные изъяты> цеха <данные изъяты> и назначить ему пенсию с 03.09.2010 г.
Ответчик не включил Фирсову ВА период работы на участке <данные изъяты> цеха <данные изъяты> с 03.03.1997 г. по 03.08.2001 г. в качестве <данные изъяты>, поскольку документальной проверкой, проведенной 19.05.2006г., установлено, что <данные изъяты> участка <данные изъяты> цеха <данные изъяты> не были заняты в технологическом процессе производства, предусмотренного разделом № «Химическое производство» Списка №.
Суд находит доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.
Законодателем установлены гарантии сохранения права на досрочное назначение пенсии для тех застрахованных лиц, кто приобрёл хотя бы половину необходимого специального страхового стажа. Это правило касается и лиц, которые были заняты на работах, предусмотренных подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 27, в том числе и в течение периода, дающего право на пенсию по Спискам № и № при неполном специальном стаже. Это означает, что при соблюдении вышеуказанных условий трудовая пенсия по старости назначается досрочно со снижением общеустановленного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Ф3№173 от 17.12.2001г., утверждёнными постановлением Правительства РФ 11.07 2002 г. №516.
Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002, в отношении которых Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 не предусматривает иного правового регулирования либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 01.01.2002 как не противоречащие Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что он знает истца, они вместе работали на ОАО <данные изъяты>, сам он работал с 2000 г. по 2002 г <данные изъяты>, потом цех закрыли. Им приносили спецодежду, обувь, противогазы, они все это обрабатывали, потом все это забирали.
В судебном заседании установлено, что корпус №, где работал Фирсов ВА, согласно Постоянного технологического регламента обработки спецодежды и защитных средств цеха <данные изъяты> корпус № (л.д.63-об.), входит в состав цеха <данные изъяты> и обеспечиваетсанитарно-гигиеническую обработку мылом и горячей водой под душем всех работников цеха <данные изъяты>, дегазацию спецодежды и противогазных масок от <данные изъяты>, обработку спецодежды и защитных средств. Дегазация х/б спецодежды производится перекисью водорода, а дегазация резиновой спецодежды, обуви, перчаток, противогазных масок - хлорной водой (2,5 :44 г/л). Сущность метода дегазации - это <данные изъяты>. После дегазации производится обработка спецодежды защитных средств от продуктов разложения <данные изъяты> и загрязнений путем стирки с применением различных моющих средств и сушки. Обработанная спецодежда и защитные средства подвергаются анализу на отсутствие <данные изъяты>, проверке на чистоту, регистрируются и выдаются для повторного использования. В сутки обрабатывается 1 000 кг спецодежды. <данные изъяты> при сортировке, транспортировке, загрузке грязной спецодежды в стиральные машины должен быть одет в спецодежду: нательное белье, комбинезон, резиновые сапоги; фартук из прорезиновой ткани, головной убор, иметь на рабочем месте противогаз марки «А». Работы должны проводится при работающей приточно-вытяжной вентиляции. <данные изъяты> по окончании рабочей смены должны принять теплый душ с мылом.Согласно действующего технологического регламента цех <данные изъяты> включает в себя: первую очередь корпус № введен в эксплуатацию в августе ДД.ММ.ГГГГ г., вторую очередь (корпус №), введен в эксплуатацию в ноябре ДД.ММ.ГГГГ. Корпус № введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году и также входит в состав цеха <данные изъяты>. Исходным сырьем цеха <данные изъяты> является <данные изъяты>. Основным и особоопасным продуктом в производстве <данные изъяты> является <данные изъяты>. С водой и щелочами <данные изъяты> не реагирует, разрушается <данные изъяты>. <данные изъяты> реагируют с <данные изъяты> со взрывом. При соприкосновении <данные изъяты> возгорается. Пары <данные изъяты> с <данные изъяты> образуют взрывоопасные смеси в пределах 1,2-22,0 % объемных. <данные изъяты> - сильный яд, действующий на центральную нервную систему. Проникает в организм через дыхательные пути, кожу и пищеварительный тракт, способный накапливаться в организме человека. Основной опасностью на рабочим месте <данные изъяты> является отравление <данные изъяты> - сильный яд, действующий на центральную нервную систему - и <данные изъяты> - токсичен, вызывает отек легких и действует на слизистые оболочки дыхательных путей и глаза, большие концентрации вызывают немедленную гибель. Поэтому помимо того, что <данные изъяты> должен быть одет в нательное белье, комбинезон, резиновые сапоги, фартук из прорезиненной ткани, головной убор, - он должен иметь на рабочем месте и противогаз марки «А». В период работы <данные изъяты>, согласно справки ОАО <данные изъяты>, Фирсов ВА пользовался льготами, предусмотренными для работников, занятых в особо вредных условиях труда, а именно: ему предоставлялся увеличенный ежегодный отпуск - 36 рабочих дней, ему выдавались талоны на спецпитание, при оплате труда применялись увеличенные тарифные ставки.
Судом установлено, что согласно штатного расписания ОАО <данные изъяты> является работником цеха <данные изъяты>, его условия труда являются особо вредными, так же как у аппаратчиков ему установлен процент вредности. Также <данные изъяты> в обязательном порядке обязаны проходить ежегодный медосмотр.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № 1 и № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому, в первую очередь, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа.Это первое условие необходимое для определения права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение. В некоторых случаях (если это прямо вытекает из законодательства) необходимо подтвердить занятость конкретного лица в определённом структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении). Это второе условие, которое может быть обязательным для определения права на пенсионные льготы. В Списках № и № указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов, поэтому третьим условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками. Большинству работников для определения их права на льготное пенсионное обеспечение наряду с указанными условиями необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определённых работах (определённым способом, с определёнными веществами, на определённом оборудовании и т.д.). Поэтому четвёртое условие заключается в правильном подтверждении уточняющими справками характера работы и условий, при которых назначается досрочная пенсия.
Судом установлено, что Фирсов ВА в спорный период работал в химическом производстве <данные изъяты>, в цехе <данные изъяты>, в течение полного рабочего дня в контакте с особо вредными (токсичными) химикатами. Согласно Извлечений из Списков… ОАО <данные изъяты> участка по дегазации цеха <данные изъяты> Завода этиловой жидкости имеет право на предоставление пенсионных льгот согласно Списка № раздел 8 подраздел А п.1. Исходя из вышеизложенного следует, что профессиядезактиваторщика является составной частью технологического процесса.
Что касается доводов ответчика о том, что согласно акта от 19.05.2006г. о проверке рабочего места дезактиваторщика было установлено, что <данные изъяты> не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, так как не участвует в технологическом процессе, то суд находит данное доводы несостоятельными, поскольку данный акт в одностороннем порядке подписан только представителем УПФ РФ по г.Дзержинску, тогда как представители ОАО <данные изъяты>, не согласившись с данным выводами, от подписи данного акта отказались, а потому данный акт не может являться относимым и допустимым доказательством по настоящему делу. При этом работодатель в Справке, уточняющей особый характер работы за №, - выданной на основании лицевых счетов, личного дела и технологического регламента, подписанной руководством предприятия, заверенной печатью ОАО <данные изъяты> - подтвердил право Фирсова ВА на досрочную трудовую пенсию по Списку №. Суд полагает, что доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Фирсова Владимира Алексеевича удовлетворить, обязав УПФ РФ по г.Дзержинску включить в специальный стаж Фирсова Владимира Алексеевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку № период его работы в качестве <данные изъяты> участка <данные изъяты> цеха <данные изъяты> с 03.03.1997 г. по 03.08.2001 г. и назначить Фирсову Владимиру Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с 03.09.2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд.
Председательствующий судья п/п Свешникова М.В.
Копия верна. Судья - Секретарь -