Дело № 2-409/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации24 февраля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием истца Уллина К.С., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уллина Камиля Салиховича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Уллин К.С.обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в период с 21.12.1982г. по 24.02.1985г. он работал полный рабочий день в качестве <данные изъяты>. В период с 25.02.1985г. по 05.09.1988г. он работал полный рабочий день в качестве <данные изъяты> производства ТЭС ПО <данные изъяты>. С 06.09.1988г. переведен в <данные изъяты>. 14.02.2002г. из ПО <данные изъяты> уволился по собственному желанию. По достижении 50 лет он обратился в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, согласно ч.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001года составляет более 10 лет, а должность <данные изъяты> предусмотрена Списком №1 разделом № подразделом № позицией №.Досрочную пенсию по старости ему назначили, однако, ответчик исключил из специального стажа период работы с 25.02.1985года по 05.09.1988года в качестве <данные изъяты>. Он не согласен с доводами УПФ РФ по г. Дзержинску. Согласно пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы, и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007года №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». 18.07.2002года постановлением Правительства РФ №537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001года №173-ФЗ. В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10. При этом время работ, выполнявшихся до 01.01.1992года может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Согласно записи в трудовой книжке оспариваемый период с 25.02.1985года по 05.09.1988года истец работал <данные изъяты> состоял в штате <данные изъяты>. В Списке №1 раздел № Химическое производство, подраздел № позиция № поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах: п.1 свинца, ртути, хрома их окислов, продуктов соединений. Он работал в должности <данные изъяты> в химическом производстве, в течение полного рабочего дня с вредными условиями труда. Просит обязать УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в свой специальный стаж период работы с 25.02.1985года по 05.09.1988года в качестве <данные изъяты> ТЭС производства ТЭС ПО <данные изъяты>.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Истец также пояснил, что он работал во вредных условиях труда, когда он работал в качестве <данные изъяты>, он производил обработку зараженной спецодежды и обуви, эта должность относилась к Спискам № 1, им выдавались талоны на питание, предоставлялись дополнительные отпуска, отдых в профилактории.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Уллина К.С. не признала, показала, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 был исключен период работы в качестве <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> с 25.02.1985г. по 05.09.1988г. по следующим основаниям. В силу п.2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № 1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах). К работникам, занятым в самом производстве продукции, не являющимися технологическим персоналом, относятся ремонтный персонал, работники ОТК, военизированных и других газоспасательных подразделений, работники цеховых лабораторий и другие. Данная категория работников приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение в том случае, когда это право распространяется на всех работников, занятых в конкретном производстве, или чьи профессии и должности прямо предусмотрены в Списках № 1 и №2. Профессия <данные изъяты> Списками не предусмотрена. В Список № 1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, т.е. заняты в технологическом процессе. Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Список № 1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы. Профессия <данные изъяты> была предусмотрена в бригаде по дегазации и ремонту спецодежды. Участок ОСО расположен отдельно от основного корпуса по производству <данные изъяты>. Данный корпус входил в состав <данные изъяты> и обеспечивал санитарно-гигиеническую обработку работников <данные изъяты>, дегазацию и обработку специальной одежды работников, защитных средств. Согласно должностной инструкции рабочее место <данные изъяты> санпропускника предназначено для санитарной обработки, сушки, хранения, сортирования спецодежды. Рабочим местом являлись помещения гардероба, душевое отделение, сушильное отделение корпуса. В обязанности <данные изъяты> входило прием, сортировка белья, поддержание теплового режима путем регулирования потока воздуха, проведение мокрой уборки помещений. Таким образом, <данные изъяты> был занят в производственном процессе обработки специальной одежды и защитных средств, а не процессе изготовления химической продукции, перечисленной в Списке № 1. Характер выполняемой работы, а именно прием, сортировка, сушка, выдача спецодежды, приготовление дезинфицирующих растворов соответствуют согласно ЕТКС профессии «машиниста по стирке и ремонту спец.одежды». На момент утверждения в 1991году Списков № 1 и № 2, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, была предусмотрена профессия <данные изъяты>. Эта профессия включена в Список № 2, раздел № 10 «Химическое производство». В связи с разработкой и утверждением тарифных разрядов для рабочих, в соответствии с постановлением Минтруда России от 10.11.1992г. № 31 профессия рабочих, занятых стиркой и ремонтом спецодежды стала называться <данные изъяты>. Постановлением Минтруда РФ от 04.08.2000г. № 56 профессия <данные изъяты> была переименована в профессию <данные изъяты>, рабочие которой занятые стиркой спецодежды, зараженной химическими спецвеществами в химическом производстве, приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 2. Кроме того, занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, устанавливается на основании соответствующих документов того времени, когда производились работы, из которых видно, что работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на данных работах. Одним из основных условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2, что в каждом случае должно быть подтверждено документами за весь период работы. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсией по старости по Списку № 1 истцом была представлена справка, уточняющая характер работ, выданная ОАО <данные изъяты> от 31 08.2010г. №. Данная справка выдана на основании лицевых счетов, личного дела, технологического регламента. Однако данная справка не может служить основанием для подтверждения указанного периода, как подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (по Списку № 1), так как документы, указанные в основании выдачи справки не могут подтвердить выполнение истцом работы, предусмотренной Списком № 1. Лицевой счет - документ, свидетельствующий о начислении работнику заработной платы и не содержащий сведений о характере выполняемой работы. Технологический регламент является основным техническим документом, определяющим оптимальный технологический режим, порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивающий выпуск продукции требуемого качества, безопасные условия эксплуатации производства, а также выполнения требований по охране окружающей среды. В технологической документации производства указываются работники, которые непосредственно осуществляют операции технологического процесса. При просмотре технологического регламента производства ТЭС было установлено, что <данные изъяты> не осуществляет операции технологического процесса, т.е. работников данной профессии нельзя отнести к технологическому персоналу.
По смыслу п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждение Списков соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная п.2 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий относится к исключительной компетенции Правительства РФ. Следовательно, содержание данных документов (личное дело, личная карточка, регламент) не может, в нарушение нормативно-правовых актов высшего органа исполнительной власти, определять характер условий труда по соответствующей должности. УПФ считает несостоятельными доводы истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в связи с тяжелыми условиями труда на основании того, что ему выдавались молочные талоны, средства защиты и представлялся дополнительный отпуск. Считает, что создание надлежащих условий труда работников на рабочих местах для выполнения их трудовых функций является обязанностью и заботой работодателя. То обстоятельство, что истец в силу созданных работодателем на его рабочем месте условий труда, был вынужден подвергаться влиянию вредных факторов не может давать ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Получение молочных талонов и предоставление дополнительного отпуска говорит лишь о компенсации за ненадлежащие условия труда, созданные для работников их работодателем. В удовлетворении заявления просит отказать.
Представитель третьего лица ОАО «Синтез» Клочкова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Уллина К.С. поддержала, показала, что Уллин К.С. работал в цехе <данные изъяты> в три смены, ему предоставлялись дополнительные отпуска и талоны на питание. Он производил обработку- дегазацию одежды, которая была заражена данным продуктом. В соответствии с технологическим регламентом указаны все стадии работы <данные изъяты>. Одежда была заражена продуктом, истец производил дегазацию данной одежды, потом проводилась проверка, и если обнаруживался снова продукт, то обработка одежды происходила повторно.
Заслушав доводы сторон, представителя третьего лица, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п/п 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
18.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. При этом время работ, выполнявшихся до 01.01.92г., может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56г. № 1173.
Судом установлено, что 12.11.2010г. Уллин К.С. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. Досрочная трудовая пенсия истцу была назначена, но ответчик не включил в специальный стаж по Списку № 1 период работы Уллина К.С. с 25.02.1985г. по 05.09.1988г. в качестве <данные изъяты> ПО <данные изъяты>, указав, что профессия <данные изъяты> в разделе У11 Списка № 1 не предусмотрена.
Суд находит доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца он работал: с 25.02.1985г. по 05.09.1988г. в должности <данные изъяты> ПО <данные изъяты>. (л.д.14-15).
В Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 раздел № «Химическое производство» в позиции № поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышлености, занятые полный рабочий день в следующих производствах и работах: свинца, ртути, хрома, их окиси, продуктов соединений.
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ
ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И
НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Установлено, что истец работал <данные изъяты>, которое поименовано в Списке № 1, что также подтверждается Справкой № от 17,06.2010г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в соответствии со списками (л.д.11). В соответствии с Извлечением из списков производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, применяемое на Дзержинском ПО <данные изъяты>(л.д.93-94), где поименован <данные изъяты> обработки зараженной спецодежды или <данные изъяты>, то есть, работая в ПО <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, за истцом признавалось право на льготную пенсию по Списку № 1. Кроме того, в соответствии со штатным расписанием рабочих производства ТЭС ДПО <данные изъяты> за 1985-1988гг. (л.д.62,63,71,79,82) работа в должности <данные изъяты> относится к особо вредным условиям труда. Описание технологического процесса обработки спецодежды указано в технологическом регламенте (л.д.97-101), который обозревался в судебном заседании. Кроме того, профессия <данные изъяты> поименована в Едином ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМ СПРАВОЧНИКЕ РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР"; в разделе "ПРОФЕССИИ РАБОЧИХ, ОБЩИЕ ДЛЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА" ЕДИНОГО ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННОГО СПРАВОЧНИКА РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ, ВЫПУСК 1, утвержденном ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 31 января 1985 г. N 31/3-30 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Доводы представителя ответчика о том, что профессия <данные изъяты> спецодежды не предусмотрена Списком № 1, суд находит несостоятельными. Также несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Актом от 19.05.2006г. была проведена проверка рабочего места <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 <данные изъяты> не пользуются (л.д.23-26), данный акт судом во внимание не принимается, поскольку данная проверка была проведена за период с 1989г. по 1994г., тогда как судом рассматривается период с 1985г. по 1988г., к тому же представитель ОАО <данные изъяты> от подписи данного акта отказался.
Таким образом, требования Уллина К.С. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда, период его работы с 25.02.1985г. по 05.09.1988г. в должности <данные изъяты> производства ТЭС ПО «Синтез», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Уллина Камиля Салиховича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж Уллина Камиля Салиховича, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1, период его работы в качестве <данные изъяты> ПО <данные изъяты> с 25.02.1985г. по 05.09.1988г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева