Дело №2-705/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области городской в составе:
председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю.,
с участием истца Вашуркиной Н.А., представителя третьего лица Сергиевской В.М.,
при секретаре Белянкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вашуркиной Наталии Алексеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Вашуркина Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков и курсы повышения квалификации. В обоснование своих требований истица указала, что она имеет <данные изъяты> стаж 25 лет, в связи с чем, 16.08.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии от 31.08.2010г. в назначение пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ответчик не включил в ее трудовой стаж следующие периоды: с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 20.06.1989г., с 01.06.1990г. по 20.06. 1990г., с 03.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.06.1992г. по 28.06.1992г., с 04.01.1992г. по 13.01.1992г. -учебные отпуска, с 14.04.2003г. по 19.04.2003г., с 22.09.2005г. по 23.09.2005г.- курсы повышения квалификации.
Вашуркина Н.А. считает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку во время отпусков и курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются для <данные изъяты> обязательными. Просит обязать ответчика включить в ее <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды: с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 20.06.1989г., с 01.06.1990г. по 20.06. 1990г., с 03.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.06.1992г. по 28.06.1992г., с 04.01.1992г. по 13.01.1992г. -учебные отпуска, с 14.04.2003г. по 19.04.2003г., с 22.09.2005г. по 23.09.2005г.- курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 15.08.2010 года.
В судебном заседании Вашуркина Н.А. исковые требования поддержала, пояснив, что с 20 декабря 2010 года ей назначена досрочная пенсия по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Однако, считает, что 4 месяца 3 дня ей исключены из специального стажа незаконно.
Представитель ответчика, Михайлычева Е.Н., в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным. В письменном отзыве исковые требования не признает. В возражениях указала, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебных отпусков. Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность. Но данный период может быть зачтен в специальный стаж, если на момент отмены данного постановления (данное Постановление отменено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953) стаж истицы на <данные изъяты> должностях составлял не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, то есть 16 лет 8 месяцев, такого стажа у Вашуркиной Н.А. не было. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение
В соответствии с указанными Правилами периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует.
Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного из подсчета специального стажа работы истицы исключены курсы квалификации с 14.04.2003г. по 19.04.2003г., с 22.09.2005г. по 23.09.2005г. При требуемом стаже 25 лет на дату обращения за пенсией подтверждено документами 24 года 07 месяцев 28 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Представитель третьего лица МОУ СОШ № Сергиевская В.М. в судебном заседании исковые требования Вашуркиной Н.А. поддержала в полном объеме.
Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Установлено что 16.08.2010 г. Вашуркина НА. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску от 27.08.2010г.
Вашуркиной Н.А. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истицы по состоянию на 16.08.2010 г. составляет 24 года 07 месяцев 28 дней.
Из указанного решения следует, что из подсчета специального стажа исключены периоды: с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 20.06.1989г., с 01.06.1990г. по 20.06. 1990г., с 03.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.06.1992г. по 28.06.1992г., с 04.01.1992г. по 13.01.1992г. - учебные отпуска, с 14.04.2003г. по 19.04.2003г., с 22.09.2005г. по 23.09.2005г.- курсы повышения квалификации.
20.12.2010г. Вашуркиной Н.А. была назначена пенсия, однако, периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не были включены и подсчет специального стажа.
Согласно от.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего о заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.2 ст.28 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
29.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии, со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право па назначение пенсии в соответствие с п/п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
Отказывая истице в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж периоды с 02.01.1989г. по"10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 20.06.1989г., с 01.06.1990г. по 20.06. 1990г., с 03.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.06.1992г. по 28.06.1992г., с 04.01.1992г. по 13.01.1992г. -учебные отпуска, с 14.04.2003г. по 19.04.2003г., с 22.09.2005г. по 23.09.2005г.- курсы повышения квалификации, указав, что «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» № 516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа.
Суд считает доводы ответчика в этой части необоснованными, а требования истицы о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В период работы в должности <данные изъяты> Вашуркина Н.А. в 1987 году поступила в Горьковский государственный <данные изъяты> институт, обучалась по специальности <данные изъяты> начального обучения. В данном институте она обучалась без отрыва от работы. По окончании института в 1992 г. ей была присвоена квалификация <данные изъяты>. В периоды с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 20.06.1989г., с 01.06.1990г. по 120.06. 1990г., с 03.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.06.1992г. по 28.06.1992г., с 04.01.1992г. по 13.01.1992г. истица находилась в учебных отпусках. Данные учебные отпуска предоставлялись ей для сдачи экзаменов в институте. На этот период за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата
Действующим законодательством не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Однако, ранее действовавшим законодательством, в период нахождения истицы в учебных отпусках, а именно, Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность.
Учитывая, что Вашуркина Н.А. до обучения в высшем учебном заведении и по его окончанию работала в должности <данные изъяты>, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что время обучения в <данные изъяты> институте в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не может быть зачтено в специальный стаж истицы, поскольку на момент отмены данного постановления, ее стаж на <данные изъяты> должностях составлял менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, то есть 16 лет 8 месяцев. Из пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, следует, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. То есть указанный пункт положения предусматривает возможность назначения досрочной пенсии за время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Положения (выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных сил СССР, методическая, научно-методическая работа, работа на руководящих инструкторских должностях в органах здравоохранения, время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность, и так далее согласно указанным пунктам) при наличии не менее 2/3 стажа работы, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию и данные требования Положения не связаны с необходимостью иметь истице не менее 2/3 специального стажа на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 для зачета в ее специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд не может согласиться с позицией ответчика об исключении из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказам работодателя, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.04.2003 г. по 19.04.2003 г., с 19.04.200г. по 23.09.2005 г., подлежат включению в стаж работы Вашуркиной Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности.
Вашуркина Н.А. с 15.08.1985 г. работает в должности <данные изъяты>. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда, 16.08.2010 г., согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж Вашуркиной Н.А. составил 24 года 07 месяцев 28 дней. Как установлено 04 месяца 3 дня необоснованно исключены из стажа. Таким образом, специальный стаж Вашуркиной Н.А. на момент обращения за назначением пенсии составил 25 лет, что является основанием для назначения ей пенсии с 16.08.2010 г. В данном случае ее требования о назначении ей пенсии с 15.08.2010 года удовлетворены быть не могут, поскольку Вашуркина Н.А. с заявлением о назначении пенсии обратилась 16.08.2010 года, а как указано выше, трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( п.п.1,2, ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вашуркиной Наталии Алексеевны удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Вашуркиной Наталии Алексеевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, периоды с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 20.06.1989г., с 01.06.1990г. по 20.06. 1990г., с 03.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.06.1992г. по 28.06.1992г., с 04.01.1992г. по 13.01.1992г. -учебные отпуска, с 14.04.2003г. по 19.04.2003г., с 22.09.2005г. по 23.09.2005г.- курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области назначить Вашуркиной Наталии Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 16 августа 2010. В удовлетворении требований о назначении пенсии с 15 августа 2010 года отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Вашуркиной Наталии Алексеевны госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: п/п О.Ю. Хайдукова
Копия верна:
Судья О.Ю. Хайдукова
Секретарь Е.В. Белянкина.