Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело №
10.03.2011 г.
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Тихоновой В.В. при секретаре Безусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быченковой Е.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Быченкова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда по г. Дзержинску Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1988 г. по 09.05.1988 г., с 01.03.1991 г. по 31.03.1991., с 16.10.2006 г. по 16.11.2006 г. и назначении пенсии с 03.11.2010 г.. Истец мотивирует свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску от 17.12.2010 г. за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась 03.11.2010 г., как <данные изъяты> работник, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С отказом она не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям. Ответчик насчитал ей специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - 29 лет 07 месяцев 29 дней, не включив в специальный стаж: периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 09.03.1988г. по 09.05.1988г., с 01.03.1991г. по 31.03.1991г., с 16.10.2006г. по 16.11.2006г., (04 месяца 02 дня) подлежащие включению на основании ст. 187 ТК РФ. При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статьи, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, является обязанностью <данные изъяты> работников на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие профессиональной деятельностью, в соответствии с Положением о лицензировании <данные изъяты> деятельностью, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. №499. На дату обращения в ПФ РФ, ее специальный <данные изъяты> стаж для назначения досрочной пенсии составил 30 лет 01 день, при необходимом - 30 лет.
28.02.2011 г. истец уточнила свои исковые требования и просила включить ей в стаж период прохождения курса повышения квалификации с 11.05.1988 г. по 11.07.1988 г., так как в справке за № от 21 декабря 2009 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 09.03.1988 г. по 09.05.1988 г. указан ошибочно.
Представитель истца в судебное заседание явилась. Исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным. Ранее в отзыве указал, что 03.11.2010г. в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью обратилась Быченкова Е.Н. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом. Досрочное назначение пенсии по старости <данные изъяты> работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из подсчета специального стажа работы исключены периоды курсов квалификации и при требуемом стаже 30 лет <данные изъяты> стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 07 месяцев 29 дней.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего <данные изъяты> персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.99 г. и дающего право на досрочную трудовую пенсию, применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 г. №395.
Согласно записей в трудовой книжке истец работала:
- с 01.08.1980 г. по 30.07.1983 г. - в качестве <данные изъяты>;
- с 04.10.1983 г. по 24.09.1999 г. в качестве <данные изъяты>;
- с 27.09.1999 г. по 04.09.2003 г. в качестве <данные изъяты>;
- 09.09.2003 г. по 09.08.2004 г. в качестве <данные изъяты>;
- с 11.08.2004 г. по 29.10.2004 г. - в качестве <данные изъяты>;
- с 30.10.2004 г. по 30.05.2006 г. - в качестве <данные изъяты>;
- с 05.06.2006 г. по 03.11.2010 г. - в качестве <данные изъяты>.
Судом установлено, что ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 09.03.1988 г. по 09.05.1988 г., с 01.03.1991 г. по 31.03.1991., с 16.10.2006 г. по 16.11.2006 г. (4 месяца 2 дня).
Однако суд при рассмотрении дела установил, что в справке за № от 21.12.2009 г. был неверно указан период прохождения курсов повышения квалификации с 09.03.1988 г. по 09.05.1988 г.. Согласно записи № от 10.05.1988 года в трудовой книжке, внесенной на основании приказа № от 10.05.1988 год., удостоверения № от 11.07.1988 года, справки № от 04.02.2011 г. Быченкова Е.Н. проходила курсы повышения квалификации в период с 11.05.1988 г. по 11.07.1988 г.
Суд считает отказ незаконным, поскольку в эти периоды времени Быченкова Е.Н. осуществляла <данные изъяты> деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Быченкова Е.Н. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении, как того просит и сам истец, поскольку пенсионным законодательством установлен закрытый перечень видов <данные изъяты> деятельности, когда периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении, данный перечень расширительному толкованию не подлежит, а курсы усовершенствования в данном перечне не поименованы.
В доказательство того, что истец направлялась именно на курсы повышения квалификации, успешно прошла обучение, суду были представлены соответствующие свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификаты (л.д. 21, 22,25).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды из специального стажа истца, а поскольку на 03.11.2010 г. стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца составлял более 30 лет, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 57,192-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Быченковой Е.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Быченковой Е.Н,, дающий право на пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1988 г. по 11.07.1988 г., с 01.03.1991 г. по 31.03.1991., с 16.10.2006 г. по 16.11.2006 г. в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию, связанную с <данные изъяты> деятельностью, с 03.11.2010 г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья В.В. Тихонова