Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации10 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием истца Маркисановой Г.Е.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркисановой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Маркисанова Г.Е.обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 24.12.2010 года она обратилась в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. 17.01.2011г. решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При подсчете специального стажа ответчик не включил в <данные изъяты> стаж следующие периоды: с 02.01.1989г. по 11.01.1989г, с 05.06.1993г. по 01.07.1993г., с 03.01.1994г. по 23.01.1994г., с 23.05.1994г. по 06.07.1994г. - учебные отпуска (продолжительностью 3 месяца 12 дней).
Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды с 02.01.1989г. по 11.01.1989г, с 05.06.1993г. по 01.07.1993г., с 03.01.1994г. по 23.01.1994г., с 23.05.1994г. по 06.07.1994г и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельности с 24.12.2010г.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, показала, что в спорный период работала в школе № г. Дзержинска, приобрела пенсионные права в соответствии с действующим законодательством, а именно постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которого время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность, засчитывается в стаж работы для начисления пенсии за выслугу лет. Закон не может иметь обратной силы.
Представитель ответчика Михайлычева Е.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд полагает возможным. Представитель ответчика также представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что 24.12.2010г. в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью обратилась Маркисанова Г.А., которая просит включить в специальный стаж периоды учебных отпусков в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. По данному требованию УПФР по г. Дзержинску может пояснить следующее. В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Норма п.п. 19 п.1 ст. 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов обучения в высшем учебном заведении. В части, не регулируемой Правилами № 781 от 29.10.2002г., применяются «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Данными правилами также не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков.
Ранее действовавшим нормативным правовым актом, регулирующим сферу пенсионных правоотношений <данные изъяты> работников, Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, периоды учебы могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.13.1959г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет(пункты 1,2 и 4).
Лица, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могли рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
Оснований для распространения условий, предусмотренных Советом Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (Правилам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения <данные изъяты> работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления с 01.10.1993г. (Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953).
Следовательно, применить данный правовой акт к периодам учебных отпусков после 01.10.1993г. нельзя.
Данная позиция по существу согласуется с конституционно-правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного Суда РФ (Определение от 20.11.2008г. № 869-О, Определением от 25.12.2008г. № 1056-О-О), согласно которой лица, не имеющие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета Министров СССР о 17.12.1959г. № 1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж.
Согласно конституционно-правового смысла, вытекающего из постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001г. № 8-П, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и определенных условиях, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за пенсией подтверждено документами 24 года 09 месяцев 25 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Выслушав доводы истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление страхового стража и стаж на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определения права на досрочную пенсию <данные изъяты> работникам за периоды до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за периоды работы после 01.11.1999г.- постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за периоды после 12.11.2002г.- постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.
Судом установлено, что 24.12.2010г. Маркисанова Г.Е. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением комиссии от 11.01.2011г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ( л.д.18-20).
Согласно записям в трудовой книжке истица работала:
С 02.09.1985г. по 08.09.1992г. в должности <данные изъяты>;
С 08.09.1992г. по 01.09.1994г. в должности <данные изъяты>;
С 01.09.1994г. по 31.08.1996г. в должности <данные изъяты>;
С 01.09.1996г. в должности <данные изъяты> (л.д. 7-8).
Ответчик не включил в подсчет специального стажа Маркисановой Г.Е. периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1989г. по 11.01.1989г, с 05.06.1993г. по 01.07.1993г., с 03.01.1994г. по 23.01.1994г., с 23.05.1994г. по 06.07.1994г. - (продолжительностью 3 месяца 12 дней).
Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, где включение в специальный стаж работы учебных отпусков не предусмотрено.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Поэтому период учебных отпусков является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный <данные изъяты> стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность.
Таким образом, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках до 01.10.1993г. (введение в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953), то есть с02.01.1989г. по 11.01.1989г, с 05.06.1993г. по 01.07.1993г.
Периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1994г. по 23.01.1994г., с 23.05.1994г. по 06.07.1994г. включению в специальный стаж истицы не подлежат, в связи с чем в этой части иска следует отказать.
В связи с тем, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 24.12.2010г., ее стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составил меньше 25 лет, истица продолжает работать в должности <данные изъяты>, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 25.01.2011г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Маркисановой Г.Е. - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в <данные изъяты> стаж Маркисановой Г.Е., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1989г. по 11.01.1989г, с 05.06.1993г. по 01.07.1993г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 25.01.2011г.
В удовлетворении исковых требований о включении в <данные изъяты> стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1994г. по 23.01.1994г., с 23.05.1994г. по 06.07.1994г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева