№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 марта 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего: федерального судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.,
с участием прокурора Архиповой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Дзержинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Гостиница «Дружба»» об обязании устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что по поручению прокуратуры Нижегородской области прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки в ресторане гостиницы «Дружба» ООО «Гостиница «Дружба», расположенном по адресу: Адрес1 были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности.
1. Внутренняя дверь эвакуационного выхода из малого зала в
центральный холл открываются не по направлению выхода из зала (п.40 ППБ-01-03).
2. На выходе из помещения раздевалки малого зала на пути эвакуации
допущен перепад высот менее 45см. (ППБ 01-03 п.3;СНиП 21-01-97* п.6.28*).
3. Допускается эксплуатация светильников без плафонов
предусмотренных конструкцией светильника в подвальном помещении и
складе посуды расположенном на первом этаже (п. 60 ППБ 01-03); СНиП
2.08.02-89* п. 1.82);
6. Не заделаны строительным раствором или другими негорючими
материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и
дымогазонепроницаемость места прохода инженерных коммуникаций через
противопожарные преграды в помещении электрощитовой расположенной в
восточной части здания, мастерских (п. 37 ППБ 01-03).
10. На обводной линии противопожарного водопровода установлена
задвижка, без электропривода. Задвижка с электроприводом должна
открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или
от устройств противопожарной автоматики (п. 3 ППБ 01-03, п. 11.7.* СНиП
2.04.01-85*).
В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, «а допускать их использования не по назначению.
Таким образом, продолжение эксплуатации указанного объекта, без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор г. Дзержинска обращается в суд в защиту прав и законных интересов именно неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите не представляется возможным.
В связи с чем просит суд:
1.Обязать ООО «Гостиница «Дружба» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности:
обеспечить открывание внутренней двери эвакуационного выхода из
малого зала в центральный холл по направлению выхода из зала;
обеспечить на выходе из помещения раздевалки малого зала на пути
эвакуации перепад высот не менее 45см. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97*
п.6.28*);
обеспечить эксплуатацию светильников с плафонами предусмотренными конструкцией светильника в подвальном помещении и складе посуды расположенном на первом этаже;
помещения электрощитовой расположенной в западной части здания
обеспечить дверью с требуемым пределом огнестойкости;
исключить хранение оборудования и других предметов в помещении
электрощитовой и помещении вентиляционной;
заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость места прохода инженерных коммуникаций через противопожарные преграды в помещении электрощитовой расположенной в восточной части здания, мастерских;
- обеспечить защиту помещения подвала автоматической пожарной
сигнализацией;
- обеспечить подвальное помещение первичными средствами пожаротушения;
- исключить хранение горючих материалов в горючей таре в помещениях
подвального этажа под столовой, не имеющих окон с приямками для
дымоудаления;
- на обводной линии противопожарного водопровода установить
задвижку с электроприводом, которая должна открываться автоматически от
кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной
автоматики;
предусмотреть выход из подвального помещения расположенного под
столовой, через обособленный выход наружу;
исключить в лестничной клетке, расположенной с северной стороны,
размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее
2,2 м от поверхности площадок лестниц;
- не допускать курение в не отведенных для курения местах;
- соединение электропроводов в подвальном помещении выполнить в
соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- установить противопожарную дверь, отделяющую помещение склада от
коридора в помещении кухни.
2.В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Дзержинска - Архипова И.В. в судебном заседании пояснила, что поскольку часть нарушений в настоящее время устранено, просит удовлетворить исковые требования, решение в этой части считать исполненным. В отношении неустраненных нарушений исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, предоставить ответчику 4-х месячный срок для устранения нарушений.
Представитель ответчика ООО «Гостиница Дружба» по доверенности Буцких О.А., в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласны частично, пояснила, что ими из помещений подвала удалены все горючие материалы, помещение подвала закрыто на замок и опечатано, доступ в помещение подвала разрешено только лицам, указанным в приказе от 21.02.11 г. №, и только в целях контроля состояния инженерного оборудования. Представителем ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1 в ходе разбирательства дела об административном правонарушении был подтвержден факт освобождения помещения подвала от горючих веществ. Таким образом, помещения подвала не должны в обязательном порядке быть защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В настоящее время необходимо устранить четыре нарушения:
№ 4 - помещение электрощитовой, расположенной в западной части здания, обеспечить дверью с требуемым пределом огнестойкости;
№ 10 - на обводной линии противопожарного водопровода установить задвижку с электроприводом, которая должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики;
№ 12 - исключить в лестничной клетке, расположенной с северной стороны, размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц;
№ 15 - установить противопожарную дверь, отделяющую помещение склада от коридора в помещении кухни. Просят суд предоставить ООО «Гостиница Дружба» для устранения указанных нарушений разумный для исполнения подобного вида работ срок, а именно до 31.12.2011г.
Представитель третьего лица - ГПН по г. Дзержинску МЧС РФ в последнее судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом,ранее в судебных заседаниях подтвердил, что действительно, часть нарушений устранено, суд, считает, возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению …; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности».
Согласно ст. 11 ГК РФ «1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). 2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде».
В силу ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, … иными способами, предусмотренными законом».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ «1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено».
Так, судом установлено, что по поручению прокуратуры Нижегородской области прокуратурой города Дзержинска была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки в ресторане «Дружба» ООО «Гостиница «Дружба» были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
- Внутренняя дверь эвакуационного выхода из малого зала в
центральный холл открываются не по направлению выхода из зала (п.40 ППБ-01-03).
- На выходе из помещения раздевалки малого зала на пути эвакуации
допущен перепад высот менее 45см. (ППБ 01-03 п.3;СНиП 21-01-97* п.6.28*).
- Допускается эксплуатация светильников без плафонов
предусмотренных конструкцией светильника в подвальном помещении и
складе посуды расположенном на первом этаже (п. 60 ППБ 01-03); СНиП
2.08.02-89* п. 1.82);
- Дверь помещения электрощитовой расположенной в западной части
здания не имеет требуемого предела огнестойкости (EI30) (ППБ 01-03 п.З).
- Допускается хранение оборудования и других предметов в помещении
электрощитовой и помещении вентиляционной (п. 40 ППБ 01-03).
- Не заделаны строительным раствором или другими негорючими
материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и
дымогазонепроницаемость места прохода инженерных коммуникаций через
противопожарные преграды в помещении электрощитовой расположенной в
восточной части здания, мастерских (п. 37 ППБ 01-03).
- Помещения подвала не защищены автоматической пожарной
сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3; (НПБ) 110-03 «Перечень зданий сооружений,
помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими
установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 4).
- Подвальное помещение не обеспечено первичными средствами
пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03).
- Допускается хранение горючих материалов в горючей таре в
помещениях подвального этажа под столовой, не имеющих окон с приямками
для дымоудаления (п. 513 ППБ 01-03).
- На обводной линии противопожарного водопровода установлена
задвижка, без электропривода. Задвижка с электроприводом должна
открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или
от устройств противопожарной автоматики (п. 3 ППБ 01-03, п. 11.7.* СНиП
2.04.01-85*).
- Не предусмотрен выход из подвального помещения расположенного
под столовой, через обособленный выход наружу (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9* СНиП
21-01-97*).
- В лестничной клетке расположенной с северной стороны установлено
оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от
поверхности площадок лестниц (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*).
- Допускается курение в не отведенных для местах (п. 25 ППБ 01-03).
- Соединение электропроводов в подвальном помещении выполнено на
- Не установлена противопожарная дверь, отделяющая помещение склада, от коридора в помещении кухни (п.3 ППБ 01-03 п.7.4 СНиП 21-01-97).
Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что 16 февраля 2011 г. ООО «Гостиница Дружба» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 10000 руб. (л.д.34-35). Согласно, справки ОГПН, имеющейся в материалах административного дела № нарушения, указанные в пунктах 1,2,3,5,6,8,9,13,14 ООО «Гостиница Дружба» устранены (л.д.33-34).Данные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания,а потому решение в этой части следует считать исполненным.
Нарушения, изложенные в п.11, своего подтверждения не нашли, что подтверждается решением по делу об административном правонарушении. Что касается нарушений, указанных в п.7, судом установлено следующее. Согласно п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», на который имеется ссылка в п.7, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др.помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горячие материалы; категории В 4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. ООО «Гостиница Дружба» из помещений подвала удалены все горючие материалы, помещение подвала закрыто на замок и опечатано, доступ в помещение подвала разрешено только лицам, указанным в приказе от 21.02.11 г. №, и только в целях контроля состояния инженерного оборудования (л.д.36-38). Представителм ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1 в ходе разбирательства дела об административном правонарушении был подтвержден факт освобождения помещения подвала от горючих веществ.Т.е. данное нарушение также устранено и его следует считать исполненным.
Нарушения требований норм пожарной безопасности, были установлены в судебном заседании и признаются представителем ответчика.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить ответчику шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений по следующим пунктам:
№ 4 - помещение электрощитовой, расположенной в западной части здания, обеспечить дверью с требуемым пределом огнестойкости;
№ 10 - на обводной линии противопожарного водопровода установить задвижку с электроприводом, которая должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики;
№ 12 - исключить в лестничной клетке, расположенной с северной стороны, размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц;
№ 15 - установить противопожарную дверь, отделяющую помещение склада от коридора в помещении кухни.
Данный срок, с учетом финансового состояния ответчика, сложности и затратности работ, представленных ответчиком в обоснование подтверждения начала выполнения необходимых мероприятий по устранению нарушений договоров подряда для производства необходимых работ, необходимости завершения отопительного сезона, поскольку до его окончания невозможно провести работы по устранению нарушений п.12, необходимых для устранения недостатков, суд находит разумными.
Поскольку исковые требования прокурора удовлетворяются частично, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,55-56, 45,67, 173,192-198,206 ГПК РФ, ст.ст.11,12 ГК РФ, ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Дзержинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.
Обязать ООО «Гостиница «Дружба»» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности - помещение электрощитовой, расположенной в западной части здания, обеспечить дверью с требуемым пределом огнестойкости; на обводной линии противопожарного водопровода установить задвижку с электроприводом, которая должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики; исключить в лестничной клетке, расположенной с северной стороны, размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц; установить противопожарную дверь, отделяющую помещение склада от коридора в помещении кухни в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Решение суда в части обязания ООО «Гостиница «Дружба» исполнения обязательств: обеспечения открывание внутренней двери эвакуационного выхода из малого зала в центральный холл по направлению выхода из зала; обеспечения на выходе из помещения раздевалки малого зала на пути эвакуации перепад высот не менее 45см. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.28*); обеспечения эксплуатации светильников с плафонами, предусмотренными конструкцией светильника в подвальном помещении и складе посуды расположенном на первом этаже; исключения хранение оборудования и других предметов в помещении электрощитовой и помещении вентиляционной; заделки строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость места прохода инженерных коммуникаций через противопожарные преграды в помещении электрощитовой расположенной в восточной части здания, мастерских; обеспечения подвальное помещение первичными средствами пожаротушения; исключении хранения горючих материалов в горючей таре в помещениях подвального этажа под столовой, не имеющих окон с приямками для дымоудаления; не допуска курение в не отведенных для курения местах; выполнения соединения электропроводов в подвальном помещении в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - считать исполненным.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П. Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.