Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего федерального судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Е.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Александрова Е.Г. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она имеет право на получение трудовой пенсии в связи с работой <данные изъяты> в период с 01.03.85 г. и по настоящее время. 17.12.10 г. она обратилась в Управление ПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением комиссии от 1.02.11 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что при требуемом <данные изъяты> стаже работы 25 лет, ее специальный стаж составляет 24 года 9 месяцев 13 дней. Из подсчета были исключены следующие периоды: учебные отпуска общей продолжительностью 2 месяца 7 дней : с 06.01.1994 г. по 11.01.1994 г., с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г., с 6.01.1995 по 11.01.1995 г., с 15.06.1995г. по 28.06.1995 с 6.01.1996 г. по 11.01.1996г., с 01.06.1996 г. по 21.06.1996 г. А также курсы повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней - с 24.10.2005 по 5.11.2005 г. Истец просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж учебные отпуска общей продолжительностью 2 месяца 7 дней; курсы общей продолжительностью 12 дней; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 17.12.10г.
Александрова Е.Г. в настоящем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности, Михайлычева Е.Н.,пояснила, что заявленные исковые требования не признает, указала, что в Правилах, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж. В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учебные отпуска могли быть включены в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденный данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсии за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 г. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. На дату обращения за назначением пенсии <данные изъяты> стаж истца составил 24 года 9 месяцев 13 дней, что было не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица УДДУ Администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, представил отзыв, где исковое заявление поддерживает, просит дело рассмотреть в их отсутствие, что суд считает возможным.
Выслушав участников процесса, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записей в трудовой книжке и представленных в материалы дела документов истец работала:
с 01.03.85 г. по 22.04.97 г. в качестве <данные изъяты> г.Дзержинска
с 27.10.97 г. по 26.02.99 в качестве <данные изъяты> г.Дзержинска;
с 1.03.99 по 31.10.2000 г. в качестве <данные изъяты> г.Дзержинска
с 1.11.00 по 12.09.08 в качестве <данные изъяты> г.Дзержинска
с 15.09.08 г. по 17.12.10 г. в качестве <данные изъяты> г.Дзержинска,где работает по настоящее время.
Ответчик при подсчете специального стажа истца исключил периоды нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы, простоев, забастовки, а также учебных отпусков: с 06.01.1994 г. по 11.01.1994 г., с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г., с 6.01.1995 по 11.01.1995 г., с 15.06.1995г. по 28.06.1995 с 6.01.1996 г. по 11.01.1996г., с 01.06.1996 г. по 21.06.1996 г., период нахождения на курсах повышения квалификации 24.10.2005 по 5.11.2005 г.,
исчислив ее педагогический стаж как 24 года 9 месяца 13 дней, в связи с чем комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 1.02.11 г. в назначении пенсии было отказано.
Правомерность исключения из педагогического стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоев истица не оспаривает.
Ответчиком не включены в <данные изъяты> стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.05 по 5.11.05 г. общей продолжительностью 12 дней на том основании, что в данные периоды времени истица не выполняла работу, отнесенную к <данные изъяты> деятельности. С данным доводом ответчика суд согласиться не может, поскольку в указанный период времени истице начислялась и выплачивалась заработная плата, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем с целью улучшения ее профессиональных знаний и навыков. В эти периоды времени истица осуществляла <данные изъяты> деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Александрова Е.Г. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца.
Истица не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 2 месяца 7 дней во время обучения в период с 1994 г. по 1996 г. в Дзержинском <данные изъяты> колледже.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Из материалов дела усматривается, что с 01.03.1985 г. по 17.12.2010 г. истица работала <данные изъяты>. В период ее <данные изъяты> деятельности она с 1993 г. по 1996 г. обучалась в Дзержинском <данные изъяты> училище, которое закончила в 1996 году по специальности «дошкольное образование», профессия - воспитатель в дошкольных учреждениях со специализацией(л.д.8).
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Кроме того, в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, а именно ст. 198 КЗоТ РСФСР, за время нахождения работника в ученическом отпуске за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.
Более того, в соответствии с п. 1.1.2 Приложения 1 к Приказу Минобразования России и Госкомтруда России от 14.12.1995 г. №1646 в стаж педагогической работы включаются время работы в должности педагога-воспитателя, если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.
Поскольку Александрова Е.Г. осуществляя в период с 1985 г. по 1996 г. включительно <данные изъяты> деятельность в учреждении, которое являлось образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках общей продолжительностью 2 месяца 7 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Александрова Е.Г. имеет право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее пенсионные права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах исковые требования Александровой Е.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Александровой Е.Г. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный трудовой стаж Александровой Е.Г., дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 06.01.1994 г. по 11.01.1994 г., с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г., с 6.01.1995 по 11.01.1995 г., с 15.06.1995г. по 28.06.1995 с 6.01.1996 г. по 11.01.1996г., с 01.06.1996 г. по 21.06.1996 г. - продолжительностью 2 месяца 7 дней, а также курсы повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней - с 24.10.2005 по 5.11.2005 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Александровой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 17.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П.Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.