Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием истца Беляевой О.Л., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой О.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 28.10.2010 года она обратилась в отдел за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, так как по подсчету ответчика при требуемом стаже в 25 лет <данные изъяты> стаж истца составил 22 года 8 месяцев 27 дней. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды: с 01.09.1983 года по 06.07.1987 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 5 дней - время учебы в институте; с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года продолжительностью 7 месяцев - время работы в <данные изъяты> училище со ссылкой на недостаточное количество выполнения нормы рабочего времени; периоды работы в <данные изъяты> училище - периоды командировок 16.12.1998 года, с 21.05.1991 года по 22.05.1991 года, с 14.12.1991 года по 18.12.1991 года, периоды курсов с 18.10.1990 года по 05.11.1990 года, с 25.02.1993 года по 26.02.1993 года, поездки на совет 14.04.1992 года, 19.02.1993 года, семинар с 23.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 14.12.2005 года по 15.12.2005 года, период обучения с 04.11.2004 года по 10.11.2004 года, выезд на олимпиаду со студентами с 25.01.2005 года по 28.01.2005 года, конференция 05.04.2005 года, 10.04.2009 года, отпуск без сохранения заработной платы 2 дня в 2006 году. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным. Обучение в высшем учебном заведении тождественно выполняемым истцом профессиональным функциям. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, п. 3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность. Согласно записи в трудовой книжке 15.09.1982 года истец была принята на работу в детскую музыкальную школу <данные изъяты> по специальности фортепьяно. ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась по собственному желанию. Увольнение истца было связано с написанием дипломной работы и сдачей государственных экзаменов в <данные изъяты> музыкальном училище. После удачной сдачи экзаменов истец поступила во <данные изъяты> институт, где проучилась до 06.07.1987 года. С 15.08.1987 года истец была принята на работу в <данные изъяты> училище <данные изъяты> музыки, где продолжает работать по настоящее время. В период с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года истец осуществляла <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты> колледже в должности <данные изъяты>. При сложении основной нагрузки и дополнительной нагрузки общая нагрузка в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности составляет значительно больше установленной нормы рабочего времени, необходимой для включения указанного периода в <данные изъяты> стаж. Исключенные ответчиком периоды командировок, курсов обучения, поездок на совет, семинары, поездки на олимпиаду со студентами, конференции тесно связаны с <данные изъяты> работой истца, они проходили без отрыва от основной работы, заработная плата начислялась с учетом этих периодов, и указанные дни входили в общее количество отработанных ней, следовательно, трудовой стаж не прерывался. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 01.09.1983 года по 06.07.1987 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 5 дней - время учебы в институте; с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года продолжительностью 7 месяцев - время работы в <данные изъяты> колледже; периоды командировок 16.12.1998 года, с 21.05.1991 года по 22.05.1991 года, с 14.12.1991 года по 18.12.1991 года, периоды курсов с 18.10.1990 года по 05.11.1990 года, с 25.02.1993 года по 26.02.1993 года, поездки на совет 14.04.1992 года, 19.02.1993 года, семинар с 23.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 14.12.2005 года по 15.12.2005 года, период обучения с 04.11.2004 года по 10.11.2004 года, выезд на олимпиаду со студентами с 25.01.2005 года по 28.01.2005 года, конференция 05.04.2005 года, 10.04.2009 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.10.2010 года.
В судебном заседании истец Беляева О.Л. исковые требования поддержала, пояснила, что свою трудовую деятельность начала, обучаясь в музыкальном училище, и продолжила сразу после окончания института, поэтому период обучения в институте должен быть включен в специальный стаж. В 2008 года <данные изъяты> нагрузка по Нижегородской области была установлена 16 часов, эту норму она выработала. Кроме того, работая <данные изъяты>, дополнительно после работы вела кружковую работу, наименование должности не менялось, дополнительно учитывались часы нагрузки, поскольку у преподавателей установлен ненормированный рабочий день. Все кружки были распределены между преподавателями. В Уставе <данные изъяты> колледжа установлено, что <данные изъяты> должны вести научно-техническую деятельность, повышать свою квалификацию. Так же разработано положение о научно-методической работе, которое предполагает научное развитие <данные изъяты>. Поэтому проведение исследований, конференций, семинаров, стажировок, курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью <данные изъяты> работы. В 2004 году она так же была на курсах повышения квалификации в соответствии с приказом.
Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебном заседании требования истца не признала, поддержала представленные суду отзывы, согласно которым 28.10.2010 года в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью обратилась Беляева Н.А.. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данная норма действует в системной связи с п. 2 ст. 27 названного закона, согласно которой законодатель делегировал Правительству РФ утверждать Списки и Правила. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют какие-либо условия возможности включения в стаж истцу периодов обучения в высшем учебном заведении. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 так же не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков. Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 периоды учебы могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1, 2 и 4). Лица, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР № 1397. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, применительно к последующим правовым актам (Правилам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления с 01.10.1993 года. Кроме того, согласно приложению № 6 п.3 пп. «в» «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в ВС СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных заведениях» к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж <данные изъяты> работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам <данные изъяты> деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев. Согласно записей в трудовой книжке истца работа в качестве <данные изъяты> с 15.09.1982 года по 27.12.1982 года, которая предшествовала периоду обучения в высшем учебном заведении, составляет 3 месяца 12 дней. Следовательно, период обучения в высшем учебном заведении не может быть учтен при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся с 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. За период работы в педагогическом колледже с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года <данные изъяты> нагрузка истца составила 16 часов в неделю (менее требуемых 18 часов в неделю), то есть не соблюдается условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Предоставленная истцом справка, согласно которой она работала в данном учреждении в качестве <данные изъяты> дополнительного образования и ее учебная нагрузка за 2008 год составила 6 часов в неделю, не может быть принята. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список состоит из двух частей. Первая часть включает перечень наименований должностей (п. 1 раздела «Наименование должностей») и учреждений (п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений»), касающийся всех типов учреждений для детей, за исключением учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений). Вторая часть Списка посвящена учреждениям дополнительного образования детей (внешкольным учреждениям) - п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений». Соответственно, п. 1 раздела «Наименование должностей» применяется в совокупности только с п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений», а п. 2 раздела «Наименование должностей» - только с п. 2 раздела «Наименование учреждений». Порядок включения в <данные изъяты> стаж работы в таких учреждениях зависит от времени ее выполнения. При определении права на включение в <данные изъяты> стаж работы в соответствующих должностях и учреждениях необходимо иметь в виду, что одно только наличие наименования учреждения или должности в Списке от 29.10.2002 года не означает, что работа в этих должностях и учреждениях автоматически включается в <данные изъяты> стаж. <данные изъяты> колледж не относится к учреждениям дополнительного образования детей, следовательно, период работы в должности <данные изъяты> нельзя включить в подсчет специального стажа работы. Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов конференций, семинаров, командировок, поездок на совет, курсов повышения квалификации. В соответствии с указанными Правилами, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего времени, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились исчисления в бюджет в ПФР, не может служить достаточным основанием для включения указанных периодов в специальный стаж.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 28.10.2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области (протокол № от 02.12.2010 года) истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом указано, что специальный стаж истца при требуемом стаже 25 лет составляет 22 года 08 месяцев 27 дней.
Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды с 01.09.1983 года по 06.07.1987 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 5 дней - время учебы в институте; с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года продолжительностью 7 месяцев - время работы в <данные изъяты> училище; периоды работы в <данные изъяты> училище - периоды командировок 16.12.1998 года, с 21.05.1991 года по 22.05.1991 года, с 14.12.1991 года по 18.12.1991 года, периоды курсов с 18.10.1990 года по 05.11.1990 года, с 25.02.1993 года по 26.02.1993 года, поездки на совет 14.04.1992 года, 19.02.1993 года, семинар с 23.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 14.12.2005 года по 15.12.2005 года, период обучения с 04.11.2004 года по 10.11.2004 года, выезд на олимпиаду со студентами с 25.01.2005 года по 28.01.2005 года, конференция 05.04.2005 года, 10.04.2009 года.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п.1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 указанных Правил, наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - Списки).
29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с педагогической деятельностью и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
Из трудовой книжки истца усматривается, что 15.08.1987 года она была принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты> училище, которое 22.06.1994 года было преобразовано в <данные изъяты> колледж.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа истца в должности <данные изъяты> колледжа (училища) предусмотрена.
Ответчиком не включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, период ее работы с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года продолжительностью 7 месяцев со ссылкой на недостаточное количество выполнения нормы рабочего времени.
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (<данные изъяты> или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (<данные изъяты> или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для преподавателей <данные изъяты> училищ и колледжей установлена 18 часов в неделю.
Согласно справкам, выданных <данные изъяты> колледжем, <данные изъяты> нагрузка истца распределялась следующим образом: с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года учебная нагрузка преподавателя 16 недельных часов, количество часов учебной нагрузки <данные изъяты> дополнительного образования 6 недельных часов.
Суд не принимает довод представителя ответчика об отсутствии у истца в спорный период необходимой учебной нагрузки ввиду того, что должность <данные изъяты> не поименована применительно к учреждениям <данные изъяты> колледж».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов настоящего дела усматривается, что истец была принята на работу в оспариваемый период в <данные изъяты> колледж (училище) <данные изъяты>, совмещение либо совместительство педагога дополнительного образования не оформлялось. Указанное подтверждается приказом по <данные изъяты> колледжу № от 28.08.2007 года «О распределении часов кружковой работы в 2007-2008 учебном году», согласно которому с 01.09.2007 года были распределены часы кружковой работы между преподавателями, определена нагрузка по дополнительному образованию <данные изъяты> для истца - 240 часов. Таким образом, истец, работая <данные изъяты>, вела в <данные изъяты> колледже и кружковую работу. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности преподавателя, оформленные соответствующим приказом работодателя. При этом кружковая работа и работа преподавателя представляли собой суммарное выполнение <данные изъяты> работы в том же учебном заведении, и продолжительность рабочего времени истца как преподавателя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Учитывая изложенное, период работы истца в должности <данные изъяты> колледжа с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года подлежит включению в специальный стаж истца.
Ответчиком так же исключены из специального стажа истца, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, периоды ее работы в <данные изъяты> колледже (училище) - курсы повышения квалификации, командировки, поездки на совет, семинары, выезд на олимпиаду со студентами, конференции.
Как следует из материалов дела истец приказом № от 15.12.1988 года была командирована в Городецкое <данные изъяты> училище 16.12.1988 года с целью изучения передового <данные изъяты> опыта и внедрения в практику работы, приказом № от 08.10.1990 года была командирована на курсы в институт повышения квалификации с 13.10.1990 года по 05.11.1990 года, приказом № от 21.05.1991 года командирована в <адрес> для проведения профориентационной работы среди учащихся школ с 21 по 22 мая 1991 года, приказом № от 11.12.1991 года командирована в <адрес> с 14.12.1991 года по 18.12.1991 года на семинар по теме «Новая технология подготовки специалиста для сельских школ» на основании вызова исследовательского центра Гособразования по проблемам управления качеством подготовки специалистов, приказом № от 10.04.1992 года направлена 14.04.1992 года в <данные изъяты> институт для корректировки учебных планов и программ, приказом № от 19.02.1993 года направлена на проблемные курсы «Современные подходы к организации процесса воспитания и обучения в начальной школе» на основании вызова <данные изъяты> института повышения <данные изъяты>, приказом № от 18.02.1993 года направлена в департамент образования и науки на экспертный совет для утверждения учебных программ 19.02.1993 года по вызову департамента, приказом № от 22.07.2002 года направлена на курсы повышения квалификации с 22.07.2002 года по 27.07.2002 года, приказом № от 04.11.2004 года направлена на областные курсы повышения квалификации «Православная культура» с 04.11.2004 года по 10.11.2004 года, приказом № от 24.01.2005 года направлена для участия в работе конференции со студенткой с 25.01.2005 года по 28.01.2005 года, приказом № от 04.04.2005 года направлена для участия в региональной научно-практической конференции в <данные изъяты> университет 05.04.2005 года, приказом № от 12.12.2005 года направлена на семинар работников учреждений высшего и среднего профобразования, приказом № от 09.04.2009 года направлена на историко-краеведческую конференцию.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как ранее действующее трудовое законодательство - статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР, так и ныне действующее - статья 187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.
Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу действующих нормативных актов, педагогические работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации, служебные командировки, участие в семинарах, советах, конференциях является обязательным условием работы преподавателя, так же как и поездки на олимпиаду со студентами.
Согласно пунктам 2.1, 2.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года № 69, выполнение <данные изъяты> работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения <данные изъяты> работы, связанной с <данные изъяты> работой. Выполнение другой части <данные изъяты> работы <данные изъяты> работниками, ведущими <данные изъяты> работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Другая часть <данные изъяты> работы работников, ведущих <данные изъяты> работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает: в том числе, выполнение обязанностей, связанных с участием в работе <данные изъяты>, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой.
Уставом <данные изъяты> колледжа предусмотрено, что <данные изъяты> работники колледжа обязаны участвовать в исследовательской и методической работе с целью повышения профессиональной компетентности, работать над обогащением своего <данные изъяты> опыта, систематически заниматься повышением квалификации.
По должностной инструкции преподавателя <данные изъяты> колледжа, преподаватель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета в соответствии с требованиями профессиональных образовательных программ, несет ответственность за реализацию в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом собственным поурочным планом и расписанием занятий, использует при этом наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые педагогические технологии.
Положением о научно-методической работе преподавателей <данные изъяты> колледжа предусмотрено, что статус <данные изъяты> колледжа предполагает развитие научной компетентности преподавателей и основ исследовательской работы студентов. Достижению данной цели способствует, в том числе проведение актуальных, компетентных исследований, способствующих становлению и развитию личности студентов, подготовки специалистов совместно с вузами и НИРО, обогащение педагогического процесса результатами научных исследований, организация стажировок, семинаров и других форм повышения квалификации преподавателей колледжа, развитию научно-исследовательской работы преподавателей. Основными формами и видами научно-методической работы являются: методические совещания, конференции, семинары, проведение конференций студентов, участие в научно-практических конференциях, участие в разработке программ, планов, инструкций, рекомендаций, изучение, обобщение и распространение результатов работы на семинарах, совещаниях, дискуссиях, совместные работы и исследования студентов и преподавателей в области педагогики, психологии, методики преподавания.
Поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с истцом не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, истец направлялась на усовершенствование, семинары, советы, конференции, в командировки и на олимпиаду работодателем, в указанные периоды истец повышала свою квалификацию, занималась научно-методической работой по <данные изъяты> специальности с целью осуществления <данные изъяты> деятельности, прохождение курсов повышения квалификации и занятия научно-методической работой являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью и обязательным условием дальнейшей <данные изъяты> деятельности, указанные периоды соответственно периоды курсов повышения квалификации с 18.10.1990 года по 05.11.1990 года, с 25.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 04.11.2004 года по 10.11.2004 года продолжительностью 1 месяц 1 день, периоды командировок 16.12.1988 года, с 21.05.1991 года по 22.05.1991 года, с 14.12.1991 года по 18.12.1991 года продолжительностью 8 дней, периоды поездок на совет 14.04.1992 года, 19.02.1993 года продолжительностью 2 дня, периоды семинаров с 23.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 14.12.2005 года по 15.12.2005 года продолжительностью 4 дня, период выезда на олимпиаду с 25.01.2005 года по 28.01.2005 года продолжительностью 4 дня, период конференции 05.04.2005 года, 10.04.2009 года продолжительностью 2 дня подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истец просит так же включить в специальный стаж период ее обучения с 01.09.1983 года по 06.07.1987 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 5 дней в институте, ссылаясь на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшим в спорный период.
В соответствии с п. 2 и п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Приказом Министерства Просвещения СССР № 2 от 05.01.1977 года относящимся к истцу и действовавшим вплоть до 16.05.1985 года «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» в Приложении № 6 утверждён порядок зачёта в <данные изъяты> стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооружённых силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях, и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.
В соответствии с п. 3 данного Приложения, учителям, преподавателям и другим <данные изъяты> работникам в стаж <данные изъяты> работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам <данные изъяты> деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее 10 месяцев. Время работы в летних пионерских, оздоровительных, оборонно-спортивных лагерях и лагерях труда и отдыха при этом не учитывается.
В Приложении № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94, предусмотрено, что лицам, не имевшим <данные изъяты> образования, время службы в Вооруженных Силах СССР и время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам <данные изъяты> деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев (пункт 3).
Истец обучалась во <данные изъяты> государственном <данные изъяты> институте, получив квалификацию <данные изъяты>, с 01.09.1983 года по 06.07.1987 года. До указанного времени истец обучалась в <данные изъяты> музыкальном училище по квалификации <данные изъяты> с 01.09.1979 года по 25.06.1983 года, одновременно с 15.09.1982 года по 27.12.1982 года работала временно <данные изъяты>, что соответствует представленным дипломам и записям в трудовой книжке истца.
Таким образом, до обучения в названном высшем учебном заведении, не имея педагогического образования, истец работала на <данные изъяты> должности лишь 3 месяца 16 дней, что не дает оснований для зачета данной работы в стаж <данные изъяты> работы. При этом данный период не включается в стаж не сам по себе, а лишь в аспекте обучения в учебном заведении.
При указанных обстоятельствах, период учебы истца в институте с 01.09.1983 года по 06.07.1987 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 5 дней в специальный стаж зачету не подлежит.
Поскольку с учетом не включенных периодов работы истца её <данные изъяты> стаж не достиг 25 лет, как это предусмотрено п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то оснований для досрочной назначении пенсии Беляевой О.Л. не имеется, в связи с чем, суд отказывает истцу в данном требовании. Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных требований.
Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, ввиду частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца в размере 100 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Беляевой О.Л. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Беляевой О.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, период работы с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года продолжительностью 7 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 18.10.1990 года по 05.11.1990 года, с 25.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 04.11.2004 года по 10.11.2004 года продолжительностью 1 месяц 1 день, периоды командировок 16.12.1988 года, с 21.05.1991 года по 22.05.1991 года, с 14.12.1991 года по 18.12.1991 года продолжительностью 8 дней, периоды поездок на совет 14.04.1992 года, 19.02.1993 года продолжительностью 2 дня, периоды семинаров с 23.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 14.12.2005 года по 15.12.2005 года продолжительностью 4 дня, период выезда на олимпиаду с 25.01.2005 года по 28.01.2005 года продолжительностью 4 дня, период конференции 05.04.2005 года, 10.04.2009 года продолжительностью 2 дня.
В остальной части заявленных требований Беляевой О.Л. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области в пользу Беляевой О.Л. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова