Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
с участием истца Сухаревой Е.Н.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухаревой Е.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истец обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 18.08.2010 года она обратилась в отдел назначения пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, которая назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанным критериям истец полностью соответствует, в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность. Однако решением ответчика от 31.08.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. Ответчик не зачел в специальный стаж периоды работы с 12.08.1993 года по 29.08.1994 года продолжительностью один год восемнадцать дней (отпуск по уходу за ребенком), 11.05.1998 года, 22.01.2000 года, 12.05.2001 года, 03.05.2009 года продолжительностью 4 дня периоды отпусков без сохранения заработной платы. По подсчету ответчика при требуемом стаже 25 лет специальный стаж истца составляет 23 года 11 месяцев 11 дней. Ответчик исключил указанный период отпуска по уходу за ребенком, сославшись на Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, согласно которому в специальный стаж включается период отпуска за уходу за ребенком до 06.10.1992 года. Считает отказ необоснованным. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности до 06.10.1992 года. Учитывая, что права, предусмотренные КЗОТ РСФСР, больничный и отпуск по беременности и родам, а так же отпуск по уходу за ребенком возникли у истца в период действия названных норм права, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить периоды работы - отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1993 года по 29.08.1994 года, и произвести начисление и выплату пенсии по выслуге лет с 18.08.2010 года.
В судебном заседании истец Сухарева Е.Н. исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, пояснила, что на момент отмены ранее предусмотренного права включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж была беременна, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года. В отпуске по уходу за ребенком находилась до 29.08.1994 года, ранее выйти на работу не могла.
Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным, представила отзыв, согласно которому исковые требования не признает. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью 18.08.2010 года. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости из специального стажа были исключены отпуска без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком, 1993 года рождения. При применении Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, исчисление специального стажа производится с учетом Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Данными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Закон «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года внес изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР и с 06.10.1992 года (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий никаким нормативным актом не предусматривалось. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не включение его в специальный стаж. В итоге специальный стаж истца составляет 23 года 11 месяцев 11 дней.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, отзыв ответчика, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что 18.08.2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области (протокол № от 26.08.2010 года) истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 23 года 11 месяцев 11 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды: с 12.08.1993 года по 29.08.1994 года отпуск по уходу за ребенком, 11.05.1998 года, 22.01.2000 года, 12.05.2001 года, 03.05.2009 года отпуска без сохранения заработной платы.
Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период с 12.08.1993 года по 29.08.1994 года отпуска по уходу за ребенком. Другие исключенные периоды не оспаривает.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.
Иные Правила и нормативные акты так же не содержат положений о включении отпуска по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, не включение ответчиком в специальный стаж истца, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком является обоснованным.
Ссылка истца на необходимость применения норм Конституции РФ и постановлений Конституционного суда несостоятельна.
Положения Трудового кодекса РФ условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости не регулируют, а Правила утверждены Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 20.01.2004 года подтверждено, что ведение нового законодательства относительно пенсионных прав не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Вопрос о зачете в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком может рассматриваться в рамках применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть с учетом ранее действовавшего законодательства, только, если отпуск по уходу за ребенком имел место в период действия норм права о зачете указанного отпуска в специальный стаж. Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Однако, с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В связи с этим, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1, 5 года включается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии <данные изъяты> работникам, лишь если он имел место до 6 октября 1992 года.
Как усматривается из материалов дела, ребенок истца родился ДД.ММ.ГГГГ года, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1993 года по 29.08.1994 года, то есть после 06.10.1992 года, в связи с чем, оспариваемый период не подлежит зачету в специальный стаж.
Учитывая, что на 18.08.2010 года с учетом установленных судом обстоятельств необходимый для назна чения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельно сти стаж - 25 лет у истца отсутствует, суд считает требование истца о назначении ей пенсии с указанного времени не обоснованным.
Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении исковых требований Сухаревой Е.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья: Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова