Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием истца Гришиной И.В., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной И.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску о включении в трудовой стаж периода работы,
Установил:
Истец обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства за трудовой пенсией 03.09.2009 года. На этот момент истец имела требуемый законом пенсионный возраст 55 лет. Однако ответчик при подсчете продолжительности трудового стажа не принял к зачету некоторый период ее работы, в результате чего стаж, принятый к зачету, составил 31 год 08 месяцев 06 дней. При подсчете трудового стажа не был принят к зачету следующий период работы - согласно записи в трудовой книжке с 08.04.1999 года по 01.07.2001 года (2 года 3 месяца 3 дня) в должности <данные изъяты> у работодателя ИП ФИО1 - по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета, сведений, подтверждающих работу истца. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователями. Тот факт, что страхователь не указал сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (период с 08.04.1999 года по 01.07.2001 года) не должно противодействовать истцу при реализации имеющегося у истца права на пенсию ветерана труда. На обращение истца к ответчику о включении периода с 08.04.1999 года по 01.07.2001 года был получен отказ с разъяснением, что ИП ФИО1 должен обратиться к ответчику и представить трудовой договор с истцом и свидетельство об уплате ЕНВД. Существует ли сейчас ИП ФИО1 и где он находится, истец не знает, поэтому представить необходимые документы у истца нет возможности. Просит признать отказ ответчика о включении в трудовой стаж периода работы с 08.04.1999 года по 01.07.2001 года необоснованным, обязать ответчика включить указанный период в трудовой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с момента первоначального обращения с 03.09.2009 года.
В судебном заседании истец Гришина И.В. исковые требования поддержала, пояснила, что работала у ФИО1 <данные изъяты>, когда продавцов рассчитали, фирма ФИО1 закрылась, и ФИО1 исчез, его нельзя было найти. Трудовых договоров на руках не было, хотя они заключались. Она работала <данные изъяты> в ООО <данные изъяты> на арендуемой ФИО1 площади, торговала <данные изъяты> продукцией.
Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии № от 24.07.2002 года, периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Под работой понимается, прежде всего, деятельность по трудовому договору. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ. Кроме того, на основании статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказом и других кадровых документов. Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета Гришиной И.В. за период с 08.04.1999 года по 11.07.2001 года сведения о трудовом стаже и об уплате страховых взносов отсутствуют. Таким образом, если период работы и (или) иной деятельности соответствует всем требованиям, необходимым для его включения в страховой стаж, но за него не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд, то одного этого уже достаточно, чтобы такой период был исключен из подсчета страхового стажа. С требованием истца о перерасчете пенсии с момента первоначального обращения Пенсионный фонд не может согласиться. Федеральный законодатель установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий. В соответствии с п. 2 ст. 20 данного Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Поэтому без обращения пенсионера с соответствующими документами перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. Эти правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в оспариваемой норме срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии. Гришина И.В. письмом Управления от 20.12.2010 года была поставлена в известность об исключении спорного периода работы при назначении трудовой пенсии по старости, истцу были даны все соответствующие разъяснения по подтверждению трудового стажа, однако никаких подтверждающих документов до настоящего времени истцом не представлено. Так же пояснила, что с 2001 года Пенсионный фонд РФ назначает и производит перерасчет пенсии на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», этот закон страховой, то есть при назначении пенсии учитывается как стаж, так и заработная плата, страховые взносы, которые влияют на размер пенсии. С 1999 по 2001 год на индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете у истца вообще отсутствуют сведения по стажу и по отчислениям, и в данном случае ответчик не может включить в стаж периоды без подтверждения уплаты страховых взносов. Что касается перерасчета, то в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 173-ФЗ все перерасчеты производятся с момента наступления права, с первого числа месяца за тем, в котором были представлены недостающие документы. Истцом документов никаких не представлено, соответственно только с момента вынесения решения суда истец может просить перерасчет.
Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истца, в период с 08.04.1999 года по 11.07.2001 года истец работала у Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>. 03.09.2009 года истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. На основании представленных документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по лицевому счету истца, истцу была назначена пенсия по старости. 26.11.2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в трудовой стаж периода работы с 08.04.1999 года по 11.07.2001 года в должности <данные изъяты> у Индивидуального предпринимателя ФИО1. Письмом № от 20.12.2010 года истцу было отказано во включении указанного периода в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия сведений по указанной работе в лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета истца и уплаты за указанный период страховых взносов.
Истец просит признать отказ ответчика во включении спорного периода в трудовой стаж необоснованным и обязать ответчика включить истцу спорный период в трудовой стаж.
Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды трудовой и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона от 17.12.2001 года, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 13 указанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (пункт 6).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 34).
Персонифицированный учет был введен на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года на основании Федерального закона от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
Согласно статье 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страховой стаж застрахованного лица это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.
Согласно статье 8 данного Закона, сведения о застрахованных лицах представляются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Работодатели представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования. Сведения передаются в те органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в которых эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов.
Согласно статье 11 данного Закона плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается, что при применении указанного закона уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002 года), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и объяснений сторон, работодателем ИП ФИО1 сведения об истце, застрахованном в системе государственного обязательного пенсионного страхования, в Пенсионный фонд не подавались, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не перечислялись, данные о заработке истца и подлежащих уплате страховых взносах в указанный период в Пенсионном фонде отсутствуют.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01.08.1996 года по 01.01.2005 года, снят с учета в связи с изменением законодательства как лицо, не прошедшее перерегистрацию.
По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Нижегородской области по состоянию на 01.01.2005 года ИП ФИО1 имеет задолженность по уплате единого налога на вмененный доход.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она работала у ИП ФИО1 с 1998 года <данные изъяты>, проработала у него 3 года, у него так же около 2 лет работала истец в магазине ООО <данные изъяты>. При оформлении у нее был трудовой договор с печатью налогового органа и Пенсионного фонда, однако страховые взносы за них не уплачивались, при выходе на пенсию данные периоды работы ей не учли. ФИО1 пропал, его жена подавала на него в розыск.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она работала в магазине ООО <данные изъяты> с 2000 года, с истцом познакомилась на работе, истец работала у ИП ФИО1 в <данные изъяты> отделе.
При решении вопроса о назначении застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, трудовой пенсии и ее размере органы Пенсионного фонда Российской Федерации исходят из того, что в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в системной связи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения трудовых пенсий, формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, определение размера страховой части трудовой пенсии и ее перерасчет, не поступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию
Однако суд учитывает, что неисполнение страхователем обязанности по передаче данных Пенсионному фонду РФ сведений персонифицированного учета конкретного работника, своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию, такие неблагоприятные последствия, как не зачет указанного периода в страховой стаж при назначении трудовой пенсии. В то время, как передача органу Пенсионного фонда РФ сведений персонифицированного учета о работе конкретного работника по должности, оплата страховых взносов является обязанностью работодателя, а не работника.
Таким образом, суд полагает возможным в связи с отсутствием обязанности истца по представлению сведений персонифицированного учета, уплате в Пенсионный фонд страховых взносов включить в стаж истца для назначения пенсии период ее работы с 08.04.1999 года по 01.07.2001 года, поскольку работа истца в указанный период нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств.
Между тем, судом установлено, что ответчик, отказывая истцу в учете спорного периода в трудовой стаж, являясь правоприменительным органом, действовал в соответствии с законодательством о порядке учета стажа трудовой деятельности, в связи с чем, суд не находит оснований для признания отказа ответчика во включении в трудовой стаж истца периода работы с 08.04.1999 года по 01.07.2001 года необоснованным.
Поскольку требования истца о включении спорного периода в трудовой стаж удовлетворяется судебным решением, истцу следует отказать в удовлетворении требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии истца с момента первоначального обращения с 03.09.2009 года, что не лишает истца права обращения к ответчику при вступлении решения суда в законную силу с указанным заявлением. Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Гришиной И.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску включить в трудовой стаж Гришиной И.В. период работы с 08.04.1999 года по 11.07.2001 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья Н.А.Воробьева