Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васенькина В.И. о признании решения об отказе в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства незаконным,
У с т а н о в и л:
Васенькин В.И. обратился в суд с заявлением о признании решения об отказе в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства незаконным, мотивируя тем, что 18.12.2010 обратился в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом в порядке ст.25.3 Закона о регистрации, представив кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 15.11.2010 и оплатив госпошлину 200 руб. 11.01.2011 регистрация права собственности была приостановлена до 11.02.2011 в связи с тем, что государственная регистрация права собственности возможна лишь на завершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные на приусадебных участках, а также по причине того, что невозможно определить на каком именно земельном участке расположен заявленный к регистрации жилой дом. Срок регистрации был продлен до 05.05.2011г. для исправления недостатков. 19.02.2011 им были представлены дополнительно разрешение на строительство, справку о месторасположении объекта незавершенного строительства, технический паспорт, заявление о возобновлении регистрации после приостановления. 24.02.2011 в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства было отказано. Данный отказ Васенькин В.И. считает незаконным.
В судебном заседании заявитель Васенькин В.И. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Пияшов А.Н. (по доверенности) с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что в силу ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» в порядке ст.25.3 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности возможна лишь на завершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные на приусадебных участках. Государственная регистрация объектов незавершенного строительства производится на основании ст.25 Закона о регистрации, однако заявителем не была представлена проектная документация, а также не оплачена госпошлина в размере 1000 руб. Считает отказ законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица - Кстовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо - <данные изъяты> Потапова Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщала, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
С учетом мнения заявителя и заинтересованного лица суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся заинтересованных лиц в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Суд, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2009 N 2, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (пункт 25).
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).
Судом из пояснений заявителя и заинтересованного лица установлено, что Васенькину В.И. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1676 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес1, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.
На данном земельном участке заявителем возведен объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером № на основании разрешения на строительство № от 05.05.2010, выданного администрацией <адрес> муниципального района Нижегородской области (л.д.24,25,45,46).
Васенькин В.И. обратился 18.12.2010 в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Адрес1 кадастровый номер № (л.д.48). Также Васенькиным В.И. была представлена квитанция от 18.12.2010 № об оплате госпошлины в размере 200 руб. и кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 15.11.2010, о чем свидетельствует расписка в получении документов на государственную регистрацию (л.д.9, 45-47).
Письмом от 11.01.2011 № Васенькину В.И. было сообщено о приостановлении государственной регистрации до 11.02.2011 по причине того, что государственная регистрация права собственности возможна лишь на завершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные на приусадебных участках, а также по причине того, что невозможно определить на каком именно земельном участке расположен заявленный к регистрации жилой дом (л.д.10).
05.02.2011 Васенькиным В.И. подано заявление в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации на срок до трех месяцев, о чем свидетельствует расписка (л.д.42,12).
Письмом от 05.02.2011 № Васенькину В.И. было сообщено о приостановлении государственной регистрации до 05.05.2011 на основании его заявления (л.д.11).
19.02.2011 Васенькиным В.И. подано заявление в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о возобновлении государственной регистрации и представлены дополнительные документы: разрешение на строительство от 05.05.2010, справка от 04.02.2011 № администрации <адрес> сельсовета <адрес> района Нижегородской области, технический паспорт от 28.09.2010, о чем свидетельствуют расписки (л.д.39,40, 13,14).
Письмом от 24.02.2011 № Васенькину В.И. отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, в связи с тем, что государственная регистрация права собственности возможна лишь на завершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные на приусадебных участках, не представления проектной документации, что предусмотрено ст.25 Закона о регистрации и неуплаты госпошлины в размере 1000 руб.
Суд полагает, что причины, по которым Васенькину В.И. отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Адрес1, не основаны на законе.
Согласно ст.4 Федерального закона от 07.03.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, на предоставленном заявителю земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства возможно возведение жилого дома, что также подтверждается выданным уполномоченным органом разрешением на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома.
Доводы заинтересованного лица о том, что государственная регистрация прав возможна лишь на завершенные строительством объекты недвижимости, поскольку в ст.4 Федерального закона от 07.03.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в перечне объектов не поименованы объекты незавершенного строительства, и лишь на общих основаниях, предусмотренных ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются надуманными и основаны на неверном толковании норм права.
Согласно ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
Согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Таким образом, статья 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к некоторым создаваемым или созданным объектам недвижимого имущества, относительно которых данной статьей установлен особый, по существу упрощенный порядок государственной регистрации прав, относит две разновидности объектов: объект, который в соответствии с законодательством можно строить без получения разрешения на строительство, и объект индивидуального жилищного строительства. Законодатель определяет закрытый перечень документов, которые необходимо представить при государственной регистрации права собственности на один из указанных объектов недвижимого имущества в качестве основания для такой регистрации. При этом ч.3 ст.17 указанного Закона исключает применение положений данного Закона, устанавливающих общие основания для государственной регистрации прав.
В связи с тем, что Васенькиным В.И. был представлен необходимый пакет документов, а именно: заявление, кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства, квитанция об уплате госпошлины в размере, установленном п.24 ч.1 ст.333.33 НК РФ - 200 руб., то оснований для истребования дополнительных документов (проектной документации, уплаты госпошлины в размере 1000 руб.) и отказа в государственной регистрации права собственности за Васенькиным В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: Адрес1 не имелось.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в государственной регистрации права собственности за Васенькиным В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: Адрес1 является незаконным, в связи с чем на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области возлагается обязанность произвести государственную регистрацию права собственности за Васенькиным В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Адрес1.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Васенькина В.И. о признании отказа в государственной регистрации права незаконным удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 24.02.2011 в государственной регистрации права собственности за Васенькиным В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Адрес1.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию права собственности за Васенькиным В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Адрес1.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина
Копия верна.
Федеральный судья Н.Е.Силонина
Секретарь Н.Н.Титеева