Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием адвоката Маткиной С.В., представителей заинтересованных лиц - Кирюшкиной М.А., Кнаус А.Д.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Юдина А.И. на действия должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Юдин А.И. обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц, просит признать отказ ОУФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинске в регистрации по адресу: Адрес1 от 28.01.2011г. незаконным и обязать ОУФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинске зарегистрировать его по адресу: Адрес1.
В обоснование жалобы указано, что заявитель с 14.06.2001г. по 11.06.2010г. находился в местах лишения свободы. После освобождения вернулся на свое прежнее место жительства по адресу: Адрес1, в 4-х комнатную квартиру, в которой проживает его мать Юдина А.И. Заявитель обратился за регистрацией в квартиру, однако, ему сообщили, что квартира теперь принадлежит на праве собственности его брату Юдину Ю.И.
Из объяснений паспортиста выяснилось, что его брат Юдин Ю.И. в 2005г. получил свидетельство о праве собственности № от 07.12.2005г. на основании договора дарения. Паспортист объяснил, что регистрация возможна только с согласия брата. Однако брат отказывает ему в регистрации по месту жительства, в котором он был зарегистрирован с детства. Летом 2010 года он обращался устно, а в январе 2011 года обратился уже с письменным заявлением. Считает отказ в регистрации незаконным, так как согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.1995г. № 8-П временное отсутствие граждан само по себе не является основанием для лишения их права пользования жилым помещением, поскольку нахождение в местах лишения свободы по приговору суда является временным отсутствием гражданина по месту жительства.
Заявитель Юдин А.И.. в судебное заседание не явился, извещен своевременно. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Адвокат Маткина С.В. в судебном заседании пояснила, что считает отказ в регистрации Юдину А.И. по месту жительства незаконным, в настоящее время он уже обратился в суд с иском о признании договора дарения недействительным.
Представитель УФМС России по Нижегородской области, Кнаус А.Д., действующий на основании доверенности, просит признать жалобу Юдина А.И. необоснованной и неподлежащей удовлетворения. Заявитель в УФМС России по Нижегородской области с письменным заявлением не обращался, официального отказа они не выносили. Отсутствует предмет самой жалобы. Но данная квартира находится в собственности у другого лица, а в соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК РФ регистрация в жилом помещение собственника возможна только с его согласия.
Представитель ООО «Дзержинская управляющая компания» Кирюшкина М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что заявление Юдина А.И. на регистрацию по месту жительства было принято и направлено в УФМС России по Нижегородской области, но видимо было отказано в регистрации. Паспортист объяснил, что для регистрации Юдина А.И. по месту жительства необходимо согласия собственника жилого помещения. Но поскольку снятие с регистрационного учета человека, который осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы, является временным, за ним сохраняется право на данное жилое помещение, где он был зарегистрирован до осуждения.
Заинтересованное лицо Юдин Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Юдина Ю.И.
Заинтересованное лицо Юдина А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Юдиной А.И.
Суд, выслушав адвоката, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Установлено, что Юдин А.И. с 14.06.2001г. по 11.06.2010г. находился в местах лишения свободы (л.д.9). После освобождения Юдин А.И. вернулся на свое прежнее место жительства по адресу: Адрес1, где он был зарегистрирован до осуждения.
Юдин А.И. обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, заполнив бланк заявления, который был принят паспортистом (л.д.7). 28.01.2011г. письмом № ООО «Дзержинская управляющая компания» в ответ на заявление сообщила, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности в соответствии с договором дарения собственником квартиры № в жилом доме Адрес1 является Юдин Ю.И., регистрация по данному адресу может быть осуществлена только с согласия собственника квартиры Юдина Ю.И. Кроме этого, было рекомендовано обратиться за консультацией по данному вопросу к начальнику УФМС России по Нижегородской области (л.д.6).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме ( в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лиц в удовлетворении обращения гражданина).
Установлено, что заявление о регистрации по месту жительства, а также иное обращение Юдина А.И. в УФМС России по Нижегородской области не поступали. В связи с чем отказ Юдину А.И. в регистрации по месту жительства УФМС России по Нижегородской области ни в письменной ни в устной форме не выносило.
В связи с указанными выше обстоятельствами в удовлетворении жалобы Юдину А.И. следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Юдину А.И. на действия должностных лиц УФМС России по Нижегородской области о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании постановки на регистрационный учет по месту жительства - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Нижегородский областной суд в Дзержинский городской суд Нижегородской области в момента его изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Федеральный судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева