Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дзержинска в интересах Голуминой И.М. к ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об обязании произвести подключение газоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд с указанным иском в интересах Голуминой И.М., мотивируя тем, что Голумина И.М. проживает по адресу: Адрес1. ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» оказывает истцу коммунальную услугу по газоснабжению. Голумина И.М. своевременно оплачивает услугу, оказываемую ответчиком, в соответствии с выставляемыми квитанциями. Задолженности по оплате оказываемых услуг у Голуминой И.М. не имеется. Вследствие неурегулированности вопросов оплаты за газ между истцом и иными проживающими в занимаемом им жилом помещении лицами по открытому на указанную квартиру лицевому счёту сложилась задолженность, следствием чего стало приостановление поставщиком газа в одностороннем порядке обязательств по его поставке потребителям в соответствии с п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее Правила), о чём имеется акт от 14.05.2010 г. Требование Голуминой И.М. о возобновлении подачи газа оставлено ответчиком без удовлетворения по мотиву необходимости оплаты работ, связанных с проведением отключением и подключением газового оборудования. Решением мирового судьи судебного участка № 7 г. Дзержинска от 14.07.2010 г. установлен факт отсутствия у истца задолженности за потреблённый газ. Данное решение суда вступило в силу и имеет преюдициальное значение по делу. Учитывая тот факт, что Голумина И.М. является добросовестным плательщиком коммунальной услуги по газоснабжению, состоя в договорных отношениях с ОАО <данные изъяты> (с 11.01.2011 г. ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»), которому и перечисляет платежи за оплату потреблённого газа, последнее обязано предоставить потребителю коммунальную услугу по газоснабжению установленного упомянутыми Правилами качества (бесперебойная круглосуточная подачи газа надлежащего качества без ограничения его объёма в течение года). Приостановление подачи газа потребителю со стороны ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ОАО «НижегородЭнергоГазРасчёт»), нарушает право истца как добросовестного плательщика жилищно-коммунальной услуги на получение услуги по газоснабжению определённого качества. Требование ответчика об оплате работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования как одного из оснований возобновления газоснабжения жилого помещения истца не основано на законе в силу следующего. В соответствии с п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесённых в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Основанием для приостановления исполнения обязательства по поставке газа Голуминой И.М. со стороны ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» явилось основание, предусмотренное п.п. «В» п. 45 Правил - неоплата (неполная) оплата потреблённого газа в течение 3 расчётных периодов подряд. Однако, установленный факт отсутствия у истца задолженности за потреблённый газ сам по себе исключал наличие основания у исполнителя услуги для её приостановления. Буквальное совокупное толкование п.п. «В» п. 45 и п. 48 Правил свидетельствует об отсутствии в отношении Голуминой И.М. причин, которые потребитель должен был устранить в рассматриваемом случае в целях получения услуги по газоснабжению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Голумина И.М. является <данные изъяты>, что свидетельствует о невозможности ею защищать свои гражданские права самостоятельно. Просит обязать ответчика - ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести за свой счёт ремонтные работы по подключению газа и возобновить газоснабжение жилого помещения Голуминой И.М. по адресу Адрес1.
В судебном заседании исковые требования поддержала прокурор Жаровская И.А. и Голумина И.М., которая не возражает оплатить услуги ответчика по подключению газа в своей квартире.
Ответчик представитель ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по доверенности Горонина Н.А. иск не признала, пояснила суду, что для учета начисленных и оплаченных сумм за газ по адресу Адрес1 открыт лицевой счет №, установлено газовое оборудование плита и колонка. Начисления оплаты за газ производятся исходя из 5 жильцов. Оплата производилась не полностью, в результате чего образовался долг за период более 3-х месяцев. В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв.Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г.) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд (пп.«в» п.45 Правил поставки газа). Согласно п.46 Правил поставки газа до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. В адрес жильцов Адрес1 дважды направлены уведомления о возможном приостановлении поставки газа в связи с задолженностью 24.03.2010г., 30.03.2010г. Приостановление подачи газа произведено 14.05.2010г. Впоследствии поставщик газа обратился в суд за взысканием долга за период с февраля 2006г. по март 2010г. включительно солидарно с Голуминой И.М, Голумина А.Ф., Голуминой Е.А., Сотовой Е.С. Решением суда от 14.07.2010г. долг взыскан с Голуминой Е.А., Сотовой Е.С., во взыскании долга за газ с Голуминых И.М., А.Ф. отказано. Приостановление поставки газ произошло до вынесения решения судом. С заявлением о разделении лицевых счетов Абоненты не обращались, в суде также вопрос о разделении лицевых счетов не решался, с заявлением о внесении изменений в договор поставки не обращались. Факт того, что Голумина Е.А., Сотова Е.С. не являются членами семьи нанимателя Голуминой И.М., установлен лишь при рассмотрении гражданского дела (после приостановления поставки газа) и отражен в решении суда № от 14.07.2010г.В виду того, что Голумина И.М. и Голумина Е.А. не являются членами одной семьи, общего хозяйства не ведут и согласно действующего законодательства несут ответственность самостоятельно по оплате газоснабжения с даты прекращения родственных отношений, для последующих расчетов за газ отдельно на семью Голуминой И.М. и отдельно на семью Голуминой Е.А. необходимо направление отдельных квитанций за газ по вышеуказанному адресу на Голумину И.М. и Голумину Е.А. и как следствие разделение лицевого счета №.Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п.5 Правил поставки газа).В соответствии со ст. 539, 540, 548 ГК РФ между поставщиком и абонентом заключен публичный договор газоснабжения, в соответствии с которым поставщик обязуется подавать газ абоненту, а абонент обязуется его оплачивать. Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети - т.е. с момента первого получения газа.Согласно Правил поставки газа предусмотрена письменная форма заключения договора поставки газа.Направление отдельных квитанций за газ по адресу: Адрес1 на Голумину И.М. и Голумину Е.А. и как следствие разделение лицевого счета - невозможно. Основанием для ведения лицевого счета является договор поставки газа. В соответствии с Правилами поставки газа договор поставки газа заключается с собственником (нанимателем) жилого дома (помещения). Голумина Е.А. в жилом помещении по адресу: Адрес1 зарегистрирована, но не является его собственником(нанимателем), таким образом заключение отдельного договора поставки газа с Голуминой Е.А., а как следствие открытие второго лицевого счета на Голумину Е.А. на основании действующего законодательства невозможно. Техническая возможность по формированию по одному лицевому счету 2 отдельных квитанций на Голумину И.М. и Голумину Е.А. отсутствует. 26.10.2010г. Голумина И.М. обратилась с заявлением о возобновлении подачи газа, мотивированный ответ направлен 22.11.2010г. До настоящего времени от Абонента не поступило данных об оплате работ по отключению/подключению газоиспользующего оборудования, которые производит ОАО «Нижегородоблгаз». В настоящее время по лицевому счету числится задолженность за газ 9837.11 руб. за период более 3-х месяцев подряд (по март 2010 включительно). При указанных обстоятельствах возобновление подачи газа по адресу: Адрес1 возможно при оплате работ по отключению/подключению газоиспользующего оборудования в соответствии с пунктом 48 Правил поставки газа. Таким образом, процедура приостановления поставки газа проведена в полном соответствии с действующим законодательством и на законных основаниях. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Представитель ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» по доверенности Горонина Н.А. согласна с позицией ответчика.
Представитель ОАО «Нижегородоблгаз» по доверенности Шулина Н.А. иск не признала, пояснила, что основанием для приостановления газоснабжения по адресу: Адрес1 явилось наличие задолженности по оплате за газ.Указанный адрес вошел в заявку на проведение принудительного приостановления подачи газа на май 2010 г., утвержденную поставщиком газа - ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», подготовленную ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» и согласованную с ОАО «Нижегородоблгаз».Право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обяза тельств по поставке газа в случае неоплаты или неполной оплаты абонентом потребленного газа прямо предусмотрено п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально - быто вых нужд граждан, утвержденными Постановле нием Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, и п. 4.2.5 Договора поставки газа для обеспе чения коммунально-бытовых нужд, опубликованного в газете «Нижегородская правда» за 8 ноября 2008 г.Одновременно право исполнителя коммунальных услуг приостанавливать предостав ление гражданину коммунальной услуги (газоснабжение) в случае ее неоплаты (неполной оплаты) предусмотрено п.80 Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».Обязанность ОАО «Нижегородоблгаз» исполнить указание поставщика природного газа о приостановлении газоснабжения абонента вытекает из условий Договора на оказание услуг по транспортировке газа населению № от 25.12.2009 г. (далее по тексту - Договор о транспортировке газа), заключенного между ОАО «Нижегородоблгаз» (ГРО) и ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (поставщик), согласно которому постав щик обязался передавать в сети ГРО на выходе из ГРС Нижегородской области, а ГРО при нимать и непрерывно транспортировать газ для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан в согласованных объемах.ГРО неукоснительно производит приостановление подачи газа потребителям только по письменному распоряжению поставщика и не имеет права самостоятельно ограничивать, прекращать подачу газа за исключением случаев, предусмотренных п.п.3.6.1, 3.8 договора (п.3.9 Договора о транспортировке газа).По заявке ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на май 2010 г. на проведе ние принудительного приостановления подачи газа, т.е. по письменному указанию по ставщика газа - ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», 14.05.2010 г. филиа лом № ОАО «Нижегородоблгаз» произведено приостановление подачи газа по адресу: Ни жегородская область, Адрес1, а именно, отключение газовой пли ты и газовой колонки путем вывертывания сгонов и установки заглушек на краны.Пунктом 48 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возоб новляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонен та.Таким образом, при условии оплаты Голуминой И.М. расходов, понесенных ОАО «Ни жегородоблгаз» в связи с проведением работ по отключению и подключению газоисполь зующего оборудования, газоснабжение ей будет возобновлено.
Третьи лица Голумина Е.А., Глумин А.Ф. Сотова Е.С. в суд не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Голумина И.М. проживает по адресу: Адрес1. ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» оказывает истцу коммунальную услугу по газоснабжению. Голумина И.М. своевременно оплачивает услугу, оказываемую ответчиком, в соответствии с выставляемыми квитанциями. Задолженности по оплате оказываемых услуг у Голуминой И.М. не имеется. Вследствие неурегулированности вопросов оплаты за газ между истцом и иными проживающими в занимаемом им жилом помещении лицами по открытому на указанную квартиру лицевому счёту сложилась задолженность, следствием чего стало приостановление поставщиком газа в одностороннем порядке обязательств по его поставке потребителям в соответствии с п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее Правила), о чём имеется акт от 14.05.2010 г. Требование Голуминой И.М. о возобновлении подачи газа оставлено ответчиком без удовлетворения по мотиву необходимости оплаты работ, связанных с проведением отключением и подключением газового оборудования.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 26.01.1996 г. № 15- ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Федеральным Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно пунктам 1 и 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующий этим требованиям. Статьей 38 данного закона предусмотрено, что правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг) утверждаются Правительством РФ. Пунктами 2, 20, 22 Правил определено право потребителя на получение услуги по газоснабжению надлежащего качества - круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объёма и корреспондирующая этому праву обязанность исполнителя услуги по её предоставлению. Исходя из положений п. 13 Приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утв.Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, показателем качества услуги газоснабжения является бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года.
Решением мирового судьи судебного участка № 7 г. Дзержинска от 14.07.2010 г. установлен факт отсутствия у истца задолженности за потреблённый газ. Учитывая тот факт, что Голумина И.М. является добросовестным плательщиком коммунальной услуги по газоснабжению состоя в договорных отношениях с ОАО <данные изъяты> (с 11.01.2011 г. ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»), которому и перечисляет платежи за оплату потреблённого газа, последнее обязано предоставить потребителю коммунальную услугу по газоснабжению установленного упомянутыми Правилами качества (бесперебойная круглосуточная подачи газа надлежащего качества без ограничения его объёма в течение года). Приостановление подачи газа потребителю со стороны ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ОАО «НижегородЭнергоГазРасчёт»), нарушает право истца как добросовестного плательщика жилищно-коммунальной услуги на получение услуги по газоснабжению определённого качества. Требование ответчика об оплате работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования как одного из оснований возобновления газоснабжения жилого помещения истца не основано на законе в силу следующего.
В соответствии с п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесённых в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Основанием для приостановления исполнения обязательства по поставке газа Голуминой И.М. со стороны ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» явилось основание, предусмотренное п.п. «В» п. 45 Правил - неоплата (неполная) оплата потреблённого газа в течение 3 расчётных периодов подряд. Однако, установленный факт отсутствия у истца задолженности за потреблённый газ сам по себе исключал наличие основания у исполнителя услуги для её приостановления. Буквальное совокупное толкование п.п. «В» п. 45 и п. 48 Правил свидетельствует об отсутствии в отношении Голуминой И.М. причин, которые потребитель должен был устранить в рассматриваемом случае в целях получения услуги по газоснабжению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.Голумина И.М. является <данные изъяты>, что свидетельствует о невозможности ею защищать свои гражданские права самостоятельно.
При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что Голумина И.М. не возражает произвести оплату за подключение услуг газоснабжения, а так же прокурора не имевшего возражений, суд полагает возможным обязать ОАО «Нижегородоблгаз» произвести ремонтные работы по подключению газа и возобновить газоснабжение жилого помещения Голуминой И.М. по адресу Адрес1. В остальной части иска о производстве указанных работ за счет ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - отказать
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Дзержинска в интересах Голуминой И.М. удовлетворить частично.
Обязать ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ОАО «Нижегородоблгаз» произвести ремонтные работы по подключению газа и возобновить газоснабжение жилого помещения по адресу Адрес1.
В остальной части иска Прокурора г. Дзержинска в интересах Голуминой И.М. о производстве ремонтных работ по подключению газа за счет ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения окончательной форме.
Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: