Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации08 апреля 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешниковой М.В., при секретаре Пяшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тяско О.В. к ГУ - УПФ РФ по г. Дзержинску о назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Тяско ОВ обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 1984 года она работает в <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> стаж 25 лет, 19.11.2009г. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, письмом от 15.12.2009 г. в назначении такой пенсии было отказано. Ответчик не включил период нахождения с 06.10.1992 г. по 29.05.1995 г. (2 года 7 месяцев 25 дней) отпуск по уходу за ребенком; период с 14.09.1991 г. по 25.01.1991 г., с 30.05.1995 г. по 30.07.1995 г., с 24.10.1997 г. по 01.11.1997 г. (3 месяца 20 дней) отпуск без сохранений заработной платы; период с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., 12.04.2007 г. (6 дней) курсы, семинар.
Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить период нахождения с 06.10.1992 г. по 29.05.1995 г. (2 года 7 месяцев 25 дней) отпуск по уходу за ребенком и период с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., 12.04.2007 г. (6 дней) курсы, семинар и назначить ей досрочную пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика исковые требования Тяско ОВ не признала по причинам, указанным в решении комиссии, считает, что <данные изъяты> стаж истицы составляет на дату обращения за пенсией 22 года 4 месяца 13 дней, и ей было обоснованно отказано в назначении пенсии, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав объяснения истицы, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии с п/п 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщины) лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28 Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
Согласно записей в трудовой книжке истица Тяско ОВ работала:
С 15.08.1984 г. по 17.08.1987 г. - в качестве <данные изъяты>;
С 01.09.1987 г. по 31.08.1988 г. - в качестве <данные изъяты>;
С 01.09.1988 г. по 31.08.2001 г. - в качестве <данные изъяты>»;
С 01.09.2001 г. по 19.11.2009 г. - в качестве <данные изъяты>».
Судом установлено из материалов дела, что Тяско ОВ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску за назначением пенсии 19.11.2009г., решением комиссии от 24.11.2009 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии.
Ответчик исключил из <данные изъяты> стажа истцы период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1995 г., мотивируя тем, что в части, не урегулированной Правилами №781 от 29.10.2002 г., применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии… » от 11.07.2002 г. № 516. Данным постановлением не предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсов, семинаров. Ранее действующим законодательством было предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком (до достижения им 1,5 лет) до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
Суд не может согласится с доводами ответчика, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КзоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КзоТ РФ). Данным законом статья 167 КзоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, детей и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КзоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости(ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку Тяско ОВ находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1992г, - то есть до 06.10.92г., - и, не выходя на работу, не прерывая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, продолжала находиться в отпуске до 29.05.1995 г., суд полагает, что, так как истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, его действие на истицу не распространяется. Указанное следует и из положений ст.ст. 6,15,17,18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002г. №320-0 изложил правовую позицию, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот периодом законодательством.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РФ, период нахождения Тяско ОВ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в ее специальный стаж работы по специальности.
На основании вышеизложенного, суд полагает обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в <данные изъяты> стаж Тяско ОВ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - с 06.10.1992 г. по 29.05.1995 г.
Суд также не может согласиться с позицией ответчика в части отказа включить в <данные изъяты> стаж истицы периоды с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., 12.04.2007 г. (6 дней) курсы, семинар. Как установлено судом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., 12.04.2007 г. (6 дней - курсы, семинар)за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, проводились необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд; прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием при осуществлении <данные изъяты> деятельности, не правом, а обязанностью преподавателя, а потому указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы.
С учетом указанных период, подлежащих включению в специальный стаж истицы, ее стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, на момент обращения в УПФ РФ по г.Дзержинску 19.11.2009г. составлял 25 лет, а потому суд полагает исковые требования Тяско ОВ о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 19.11.2009г. подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Тяско О.В. удовлетворить, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный стаж Тяско О.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1995 г., период прохождения курсов повышения квалификации с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., семинар - 12.04.2007 г. и назначить Тяско О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 19.11.2009г.
Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд.
Судья п/п М.В. Свешникова
Копия верна. Судья - Секретарь -