Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жихарева А.В. к УВД г.Дзержинска о взыскании денежных средств, процентов за нарушение сроков выплаты, индексации, морального вреда,
У с т а н о в и л:
Жихарев А.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он проходил службу в УВД по г.Дзержинску с 17.05.1993 года по 16.04.2010 г. в должности <данные изъяты>. Приказом ГУВД по Нижегородской области № от 14.04.2010 г. он был уволен из органов внутренних дел на основании п. «В» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», по выслуге срока службы дающего право на пенсию. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 159 от 22.07.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка». Согласно ст. 5 указанного закона, действие части тринадцатой ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010г. 26.12.2010г. истец составил заявление на имя начальника УВД по г.Дзержинску о произведении выплаты на ФИО1 Согласно почтовому уведомлению, заявление поступило в УВД 12.01.2011г., однако до настоящего времени выплата истцу не произведена.
Размер процентов, предусмотренных ст.236 ТК РФ за задержку осуществления выплаты составляет 114,39 руб. (10800 х 7,75 % / 300 х 41 (количество дней с 01.01.2011 по 10.02.2011 г.)).
Истец также считает, что он имеет право на получение индексации суммы выплаты для оплаты стоимости путевки в соответствии с данными Госкомстата РФ. Индекс потребительских цен в январе 2011 г. составил 102,4% 10800 х 102,4 : 100 = 11059,2 рублей. Сумма индексации невыплаченных денежных средств за период с 01.01.2011г. по 10.02.2011г. составляет 259,20 руб. (11059,20 - 10800)
Незаконными действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, который оценивается истцом в 5000 рублей.
Жихарев А.В. просит суд взыскать в свою пользу с УВД по г.Дзержинску невыплаченные денежные средства в сумме 10800 руб. в качестве выплаты для оплаты стоимости путевки, проценты за нарушение работодателем установленного срока выплаты, причитающейся работнику в сумме 114,39 руб., денежные средства в качестве индексации сумм задержанной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов - 259,20 руб., 5000 рублей в качестве компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец Жихарев А.В., а также его представитель Шаронов Н.И., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Шаронов Н.И. пояснил, что требования Жихарева А.В. основаны на ФЗ № 159 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 г. Возражения ответчика о пропуске срока на обращение в суд не принимает, поскольку до 27.12.2010 г. осуществление выплаты было приостановлено.
Представитель УВД по г. Дзержинску Мартынова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Жихарева А.В. не признала, пояснив, что истцом пропущен установленный 3-х месячный срок на обращение в суд, также пояснила, что была приостановлена выплата, а не подача документов для ее осуществления. Поскольку истец до увольнения не представил необходимый пакет документов, то после увольнения право на выплату для оплаты стоимости путевки Жихарев А.В. не имеет. Кроме того, Жихарев А.В. являлся плательщиком алиментов, в связи с чем получателем данной выплаты является получатель алиментов.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Жихарева Н.М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, с учетом мнения истца и его представителя, представителя ответчика полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Жихарева А.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент увольнения истца) сотрудниками органов внутренних дел для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.13 ст.54).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинского помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…, в соответствии с которыми определен порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сотрудникам органов внутренних дел… - для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (п.1 в редакции, действующей на момент увольнения истца). Для получения выплаты, указанной в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие и сотрудники либо родители или законные представители детей представляют до 1 мая соответствующего года следующие документы: рапорт (заявление) о получении выплаты; справка с места работы (службы) жены (мужа) о непредоставлении путевки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации…; копия свидетельства о рождении ребенка (пункт 3 в редакции, действующей на момент увольнения истца).
В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 17.12.2009 № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», вступившим в силу с 01.01.2010г., в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации приостановлено до 1 января 2011 года действие части 13 пункта 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
Судом установлено из объяснений истца и представителя ответчика, что Жихарев А.В. проходил службу в УВД г.Дзержинска с 17.05.1993 по 16.04.2010. Истец уволен по выслуге срока службы дающего право на пенсию и с 17.04.2010 является <данные изъяты>, ФИО1 (л.д.7).
Кроме того, судом установлено, что до увольнения, а именно до 16.04.2010 истцом документы, предусмотренные пунктом 3 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…, в УВД г.Дзержинска не предоставлялись. Данный факт подтверждается как пояснениями истца, так и представителя ответчика. Как пояснил истец, в связи с тем, что выплаты были приостановлены, не было смысла подавать документы. Представитель истца полагает, что с приостановлением выплат, предусмотренных пунктом 13 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, была приостановлена и подача документов, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911.
Судом установлено, что Жихарев А.В. необходимые для спорной выплаты документы направил в адрес ответчика 27.12.2010 почтой, ответчиком документы получены 12.01.2011 (л.д.8,9).
Федеральным законом от 22.07.2010 № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан утратившим силу пункт 2 ст.1 Федерального закона от 17.12.2009 № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и пункт 13 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «Сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка. Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящей частью производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации). Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящей частью, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации».
Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2010 № 159-ФЗ установлено, что действие положений части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 № 983 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления отдельных выплат и предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911, в том числе в пункте 3 срок предоставления документов до 1 мая соответствующего года заменен словами «в текущем году». Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 № 983 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г. (п.3).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2010 № 884 установлен размер выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевок в размере 10000 руб. в 2010 году, 10800 руб. - в 2011 году на одного ребенка.
Истец полагает, что в связи с тем, что действие вышеуказанных нормативно-правовых актов распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 в то время, когда он еще являлся сотрудником УВД г.Дзержинска, то независимо от срока подачи документов, он имеет право на выплату денежных средств для оплаты стоимости путевки на ребенка.
Суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Учитывая, что спорные выплаты предусмотрены для сотрудников органов внутренних дел, каковым истец с 17.04.2010 не является, носят заявительный характер, однако в период службы до своего увольнения рапорт с необходимыми документами истцом ответчику не предоставлялись, суд приходит к выводу, что право на выплату для оплаты стоимости путевки на ребенка после увольнения истец не имеет. Приостановление Федеральным законом от 17.12.2009 № 313-ФЗ действия пункта 13 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в части выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевок на детей, не влекло за собой приостановления действия положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 в части предоставления в установленный срок необходимых документов. Доказательств обратного суду не представлено. Последующие изменения в нормативно-правовые акты на истца не распространяются, поскольку каких-либо правоотношений с 01.01.2010 между истцом и его работодателем - УВД по г.Дзержинску не возникли в связи с отсутствием заявления (рапорта) истца на предоставление спорных выплат.
При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных Жихаревым А.В. исковых требований в полном объеме.
Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Истец уволен 16.04.2010, ни заявления работодателю, ни обращения истца в суд в течение 3х месяцев с момента увольнения не последовало, в связи с чем, суд полагает, что истцом также пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, о восстановлении которого истец не просил, полагая, что срок не пропущен, так как о нарушении своего права он узнал лишь в декабре 2010г., когда сотрудникам УВД стали выплачивать денежные средства за путевки, с чем суд согласиться не может.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Жихареву А.В. к УВД г.Дзержинска о взыскании денежных средств, процентов за нарушение сроков выплаты, индексации, морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина
Копия верна.
Федеральный судья Н.Е.Силонина
Секретарь Н.Н.Титеева