Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием заявителя Володиной В.А., судебного пристава-исполнителя ФИО1,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Володиной В.А. на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Володина В.А. обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО ФИО1 27.01.2011г. был произведен арест принадлежащей ей автомашины <данные изъяты> государственный номер №. Судебный приказ №, на основании которого был произведен арест, отменен определением мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 24.11.2010г.Таким образом, исполнительные действия судебного пристава (арест автомобиля) незаконны, так как судебный приказ был отменен за два месяца до наложения ареста на автомашину. Судебный пристав -исполнитель грубо нарушила положения закона об исполнительном производстве ст.30 п.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» при первичном поступлении исполнительного документа в службу судебных приставом должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, кроме того, в соответствии со ст.24,26,30 ФЗ судебный пристав не направил извещение о возбуждении исполнительного производства, что привело к причинению материального ущерба и морального вреда. В настоящее время заявитель Володина В.А. вернула принадлежащую ей автомашину, но при этом ей пришлось заплатить 2500 руб за услуги эвакуатора. Заявитель просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по аресту автомобиля незаконными, а также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства, не установила срок для добровольного исполнения требования.
В судебном заседании заявитель Володина В.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала, показала, что о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство она узнала в день ареста автомобиля- 27.01.2011г., до этого она никаких постановлений не получала, в этот же день при аресте автомобиля она сообщила судебному приставу о том, что судебный приказ отменен, но его она не предъявляла. Постановление об аресте автомобиля она получила по почте 06.02.2011г., но сразу обратилась с жалобой к прокурору, потом арест был снят, в суд она обратилась только 31.03.2011г.
Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании показала, что 24.01.2011г. ею было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Володиной В.А. денежных средств по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 7 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, данное постановление было направлено Володиной В.А. 25.01.2011г., 27.01.2011г. она вынесла постановление о наложении ареста на имущество Володиной В.А. на основании заявления взыскателя, в соответствии с актом о наложении ареста от 27.01.2011г.она наложила арест на автомобиль должника, при аресте автомобиля Володина В.А. сказала ей о том, что судебный приказ отменен, на просьбу представить данный документ, Володина В.А. его не представила, определение было представлено уже вместе с жалобой, после этого 11.02.2011г. арест был снят.
Заинтересованное лицо представитель ЗАО «Кредит Европа Банк» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст.441 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав заявителя, судебного пристава-исполнителя, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
Судом установлено, что 24.01.2011г. Судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Володиной В.А. в пользу ЗАО «Кредит Европа Банк» суммы 4555,91 долларов США на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Нижегородского района Нижегородской области. (л.д.29) Указанное постановление было направлено Володиной В.А.- 25.01.11г.(л.д.30).
Установлено также, что судебный приказ № от 15.10.2010г. был отменен на основании определения мирового судьи от 24.11.2010г. (л.д.12)
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее именуется Закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.(ч.11) Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч.12) Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства. (ч.13)
Согласно ст.64 Закона
1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 68 Закона
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1).
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2011г., 27.01.2011г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, таким образом, были нарушены требования ч.11 ст.30 указанного выше Закона, то есть должнику не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, указанных в судебном приказе.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (п.1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (п.2).
В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая то, что о постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем 24.01.11г., заявитель узнал 27.01.2011г., а постановление об аресте имущества было получено 06.02.2011г., заявление направлено в суд 31.03.11г., т.е. по истечении срока его обжалования. Таким образам, суд полагает, что срок подачи заявления об оспаривании бездействии судебного пристава-исполнителя заявителем пропущен без уважительных причин, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь ст. 257 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Володиной В.А. на действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1- отказать в связи с пропуском срока обращения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Ксерокопия верна:
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева