Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего федерального судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Титеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полянской Т.И. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Полянская Т.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она имеет право на получение трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>, в период с 1 сентября 1985 года по 4 октября 2010 года. Она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>. Решением комиссии от 20 октября 2010 года ей в назначении такой пенсии было отказано. Ответчик не включил в ее специальный стаж, дающий право на пенсию, следующие периоды:
1. С 12.11.2002г. по 31.08.2003г. (продолжительностью 9 месяцев 20 дней), так как не выполняется условие выполнения работы в должности <данные изъяты> на полную ставку (суммирование доли ставки <данные изъяты> по данной должности законодательством не предусмотрено);
2.С 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с.01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1990г. по 11.1990г., с 01.06.1990г. по 26.06.1990г., с 02.01.1991г. по 19.01.1991г., с 30.05.1991г. по 31.05.1991г. (продолжительностью 2 месяца 26 дней) - периоды учебных отпусков;
3.С 20.04.2004г. по 22.04.2004г. - отпуск без сохранения заработной платы;
4. С 22.09.2008г. по 03.10.2008г. (продолжительностью 12 дней) - период курсов, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...» № от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчёт специального стажа.
В январе 2011 г.Управление Пенсионного фонда приняло новое решение, и в подсчёт ее специального стажа был учтён период работы на полную ставку в качестве <данные изъяты> с 12.11.2002г. по 31.08.2003г., о чём сообщается в дополнительном письме № от 12.01.2011г.
Таким образом, пенсия назначена ей с 14.01.2011г. Что касается периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.04.2004г. по 22.04.2004г., то обоснованность исключения данного периода из <данные изъяты> стажа она не оспаривает. Заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости она подавала уже с учётом этого периода.
С остальными пунктами решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии она не согласна по следующим основаниям:
В период ее учёбы в <данные изъяты> отпуска (общая продолжительность которых составляет 2 месяца 26 дней) предоставлялись в соответствии со ст. 198 КЗоТ РФ. Согласно указанной статьи за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных учебных заведениях, за ней сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления во все внебюджетные фонды, в том числе и в Пенсионный фонд. В соответствии с пунктом 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957г. №1397 и утратившего силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, лечебной и творческой работой», в специальный <данные изъяты> засчитывалось время обучения в <данные изъяты>, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты>.
Она осуществляла в период с 01.09.1985г. по 04.10.2010г. <данные изъяты>, находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм права-с 1988 по 1991 год, а потому с учётом положений ет.ст.6(ч.2),15(ч,4),17(ч.1),18,19,55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени моего обращения за назначением пенсии и времени возникновения у меня права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица также не согласна с тем, что комиссия Пенсионного фонда исключила из педагогического стажа период курсов с 22.09.2008г. по 03.10.2008г. (продолжительностью 12 дней). Профессия учителя предусматривает обязательное прохождение курсов повышения квалификации, чтобы иметь возможность повышать уровень <данные изъяты> мастерства, более качественно и полноценно, в ногу со временем обучать и воспитывать подрастающее поколение. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и место работы. Проводились отчисления во все внебюджетные фонды, в том числе в Пенсионный фонд. В связи с чем просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды:
- с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 01.06.1990г. по 26.06.1990г., с 02.01.1991г. по 19.01.1991г.,с 30.05.1991г. по 31.05.1999.(продолжительностью 2 месяца 26 дней) - периоды учебных отпусков в должности <данные изъяты>.
- с 22.09.2008г. по 03.10.2008г. (продолжительность 12 дней)- период курсов в должности учителя начальных классов, и назначить мне досрочную пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, с 04.10.2010г.
Полянская Т.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности, Михайлычева Е.Н., пояснила, что заявленные исковые требования не признает, указала, что в Правилах, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж. В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учебные отпуска могли быть включены в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденный данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсии за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 г. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. На дату обращения за назначением пенсии <данные изъяты> стаж истца составил 23 года 11 месяцев 2 дня, что было не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав участников процесса, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записей в трудовой книжке и представленных в материалы дела документов истец работала:
с 01.03.85 г. по 1.10.2011 г. в качестве <данные изъяты>
с -1.10.2001 г. по 1.09.2003 г. в качестве <данные изъяты>
- с 1.09.2003 г. по 1.08.2007 г. в качестве <данные изъяты>
- с 02.08.2007г. по 31.08.2008 г. в качестве <данные изъяты>
- с 01.09.2008 г. по настоящее время в качестве <данные изъяты>
Ответчик при подсчете специального стажа истца исключил следующие периоды:
1. С 12.11.2002г. по 31.08.2003г. (продолжительностью 9 месяцев 20 дней), так как не выполняется условие выполнения работы в должности <данные изъяты> на полную ставку (суммирование доли ставки <данные изъяты> по данной должности законодательством не предусмотрено);
2. С 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с.01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1990г. по 11.1990г., с 01.06.1990г. по 26.06.1990г., с 02.01.1991г. по 19.01.1991г., с 30.05.1991г. по 31.05.1991г. (продолжительностью 2 месяца 26 дней) - периоды учебных отпусков;
3. С 20.04.2004г. по 22.04.2004г. - отпуск без сохранения заработной платы;
4. С 22.09.2008г. по 03.10.2008г. (продолжительностью 12 дней) - период курсов, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...» № от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчёт специального стажа.
В январе 2011 г.Управление Пенсионного фонда приняло новое решение, и в подсчёт ее специального стажа был учтён период работы на полную ставку в качестве <данные изъяты> с 12.11.2002г. по 31.08.2003г., о чём сообщается в дополнительном письме № от 12.01.2011г.
Таким образом, пенсия назначена ей с 14.01.2011г.
Правомерность исключения из <данные изъяты> стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, истица не оспаривает.
Ответчиком не включены в <данные изъяты> стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2008г. по 03.10.2008г. общей продолжительностью 12 дней на том основании, что в данные периоды времени истица не выполняла работу, отнесенную к <данные изъяты>. С данным доводом ответчика суд согласиться не может, поскольку в указанный период времени истице начислялась и выплачивалась заработная плата, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем с целью улучшения ее профессиональных знаний и навыков. В эти периоды времени истица осуществляла <данные изъяты>, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Полянская Т.И. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца.
Истица не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 2 месяца 26 дней во время обучения в период с 1988 г. по 1991 г. <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты>
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам <данные изъяты> и здравоохранения».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, лечебной и творческой работой».
Из материалов дела усматривается, что с 01.09.1985 г. по 4.10.2010 г. истица работала учителем начальных классов школьного учреждения. В период ее <данные изъяты> она с 1988 г. по 1991 г. обучалась в <данные изъяты>, которое закончила в 1991 году по специальности <данные изъяты> (л.д.15).
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам <данные изъяты> и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников <данные изъяты>», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный <данные изъяты> стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты>.
Судом установлено, что Полянская Т.И. осуществляла с 1985 г. <данные изъяты>, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках общей продолжительностью 2 месяца 26 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Полянская Т.И. имеет право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее пенсионные права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Что касается ее требования о назначении ей пенсии с 04.10.10 г., то они удовлетворению не подлежат, поскольку на день первоначального обращения за назначением пенсии ее специальный стаж, с учетом включаемых периодов составлял 24 года 11 месяцев 28 дней - т.е. право на назначении пенсии возникло у нее с 06.10.10 г. и именно с данной даты следует ее назначить.
Руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Полянской Т.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный трудовой стаж Полянской Татьяны Т.И., дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с.01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1990г. по 11.1990г., с 01.06.1990г. по 26.06.1990г., с 02.01.1991г. по 19.01.1991г., с 30.05.1991г. по 31.05.1991г., продолжительностью 2 месяца 26 дней, а также курсы повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней - с 22.09.2008г. по 03.10.2008 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Полянской Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П.Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Н.Н.Титеева.