Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю.,
с участием истца Торкушевской И.А., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Мякининой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торкушевской И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначение досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Торкушевская И.А. обратилась в суд с данным иском, мотивируя тем, что 17.12.2010 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску за назначением трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. <данные изъяты> деятельность осуществляла в период с 10.07.1978 г. по 03.12.2010 г. Ответчиком не включены в <данные изъяты> стаж истца следующие периоды: с 07.08.2000 г. по 30.05.2002 г. в санатории - профилактории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, с 17.12.2002 г. по 10.04.2003 г. время работы в <данные изъяты>, с 31.01.2006 г. по 07.04.2002 г. время работы в ООО <данные изъяты>, учебные отпуска (общей продолжительностью 10 месяцев 17 дней) с 14.11.1988 г. по 14.02.1989 г., с 09.09.1991 г. по 31.12.1991 г., с 15.03.1999 г. по 15.05.1999 г., с 05.11.2007 г. по 28.12.2007 г., административный отпуск по уходу за ребенком (продолжительностью 2 года 9 месяцев 23 дня) с 09.03.1994 г. по 31.12.1996 г. Истец с решением комиссии не согласна, считает, что период работы с 07.08.2000 г. по 30.05.2002 г. в санатории - профилактории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, должен быть включен в стаж, дающий на право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с работой <данные изъяты> работником в <данные изъяты> учреждениях согласно положению о с/п <данные изъяты>, разработанному и утвержденному Дзержинским филиалом Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования ФИО1 и <данные изъяты> АО <данные изъяты> ФИО2 28.11.1997 г. Санаторий - профилакторий <данные изъяты> являлся лечебно- профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия, членов их семей, оказывал медицинские услуги для жителей города. Кроме того санаторий- профилакторий <данные изъяты> осуществлял свою деятельность в соответствии с полученной лицензией № регистрационный номер № от 05.10.1995 г. и повторно лицензировался через три года 16.11.1998 г. Санаторий -профилакторий <данные изъяты> имел текущий счет, печать и штамп, его деятельность регламентировалась Положением о данном учреждении, Договором о совместном использовании и финансировании санатория -профилактория и другими нормативными актами.
Истец считает необходимым включить в стаж, дающий на право на получение досрочной трудовой пенсии, время работы с 31.01.2006 г по 07.04.2006 г. в ООО <данные изъяты>, так как должность <данные изъяты>, которую занимала истец, предполагает осуществление <данные изъяты> деятельности. Целями работы санатория-профилактория <данные изъяты> является оказание медицинских услуг гражданам Нижегородской области.
В период работы с 17.12.2002 г. по 10.04.2003 г. в учреждении <данные изъяты> истец, работая <данные изъяты>, следила за соблюдением санитарно - гигиенических норм, за сдачей медицинских анализов, своевременных прививок, осуществляла медицинские осмотры детей, проводила лечение детей, возможное на базе школы интерната, консультировала детей с узкими специалистами, при необходимости госпитализировала детей в стационары, то есть занималась <данные изъяты> деятельностью.
Кроме того истец считает необходимым включить в стаж, дающий на право на получение досрочной трудовой пенсии, время нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком (продолжительностью 2года 9 месяцев 23 дня) с 09.03.1994 г. по 31.12.1996 г., а также учебные отпуска (общей продолжительностью 10 месяцев 17 дней) с с 14.11.1988 г. по 14.02.1989 г., с 09.09.1991 г. по 31.12.1991 г., с 15.03.1999 г. по 15.05.1999 г., с 05.11.2007 г. по 28.12.2007 г., так как в указанные периоды трудовой деятельности за работниками сохраняется место работы (должность).
В исковом заявлении истец просит включить в специальный стаж дающий на право на получение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 07.08.2000 г. по 30.05.2002 г. в санатории - профилактории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, с 17.12.2002 г. по 10.04.2003 г.- в <данные изъяты>, с 31.01.2006 г. по 07.04.2002 г. - в ООО <данные изъяты>, учебные отпуска (общей продолжительностью 10 месяцев 17 дней) с 14.11.1988 г. по 14.02.1989 г., с 09.09.1991 г. по 31.12.1991 г., с 15.03.1999 г. по 15.05.1999 г., с 05.11.2007 г. по 28.12.2007 г., административный отпуск по уходу за ребенком (продолжительностью 2 года 9 месяцев 23 дня) с 09.03.1994 г. по 31.12.1996 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску.
В ходе судебного разбирательства истица отказалась от иска в части включения в специальный стаж, периодов нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком и периода работы в ООО <данные изъяты>, в этой части производство по делу прекращено определением суда.
В судебном заседании Торкушевская И.А. исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в профилактории-санатории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> и в <данные изъяты>, периоды прохождения курсов повышения квалификации поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что 03.12.2010г.в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью обратилась Торкушевская И.А.. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью были исключены периоды работы:
в качестве <данные изъяты> санатория - профилактория <данные изъяты> ОА<данные изъяты> с 07.08.2000г. по 30.05.2002г.;
в качестве <данные изъяты> ООО санаторий-профилакторий <данные изъяты> с 31.01.2006г. по 07.04.2006г.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении правана трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также «Правилами исчисления периодов работы», дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по ст. 27 и ст. 28 ФЗ от 11.07.2002г. № 516.
Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991г.) работа в санатории (курорте) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999г. и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в санаториях (курортах) только определенного профиля:-для лечения туберкулеза всех форм; -для больных с последствиями полиомиелита; -для гематологических больных;-для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; -для больных ревматизмом; -психоневрологические.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ).
Кроме того, согласно п. 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительство РФ во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения»,обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Следовательно, деятельность медицинских работников организаций, созданных в иной организационно-правовой форме (ООО, ТОО, ЗАО и т.д.) не подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001г. и п. 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от15.12.2001г.№167-ФЗ.
В выписке из индивидуального лицевого счета Торкушевской И.А. сведения о специальном стаже работы отсутствуют.
В период с 17.12.2002г. по 10.04.2003г.Торкушевская И.А. работала в качестве <данные изъяты> МОУ <данные изъяты>. В соответствии с действующим пенсионным законодательством в специальный <данные изъяты> стаж засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения. Учреждение, в котором работала Торкушевская И.А., относится к образовательным учреждениям.
В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001г. и п. 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.
В выписке из индивидуального лицевого счета Торкушевской И.А. сведения о специальном стаже работы отсутствуют.Следовательно, указанный период работы не может быть учтен при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
При определении права на трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости….. Также при определении права на трудовую пенсию можно руководствоваться ранее действовавшими нормативными актами, определяющими правовое регулирование при назначении досрочных пенсий. А именно при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за период работы до 01.11.99 г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.91 г. № 464,за период с 01.11.99г. - постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 г.
03.12.2010 г. Торкушевская И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из стажа, дающего право на льготную пенсию были исключены периоды работы в санатории-профилактории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, в ООО санаторий-профилакторий <данные изъяты>, в <данные изъяты>, курсы повышения квалификации, административный отпуск по уходу за ребенком. (л.д.9) Истицей оспаривается не включение в специальный стаж периодов работы в санатории-профилактории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, в <данные изъяты>, курсы повышения квалификации.
Торкушевская И.А. с 7 августа 2000 г. по 30 мая 2001 года работала в должности <данные изъяты> в санатории-профилактории <данные изъяты>. В обоснование своей позиции о необходимости включения в стаж для назначения досрочной пенсии указанного периода истица приводит доводы о том, что в данный период она занималась <данные изъяты> деятельностью. Санаторий-профилакторий <данные изъяты> являлся лечебно-профилактическим упреждением санаторно-курортного типа, был предназначен для лечения и предупреждения заболеваний работников ОАО <данные изъяты>, оказывал медицинские услуги жителям города. Данные обстоятельства также подтвердили свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 Однако, суд не может согласиться с позицией истца о том, что право на досрочную пенсию возникает в любом случае при осуществлении <данные изъяты> деятельности, поскольку право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии одновременно трех условий: работа в определенных должностях, работа в определенных учреждениях здравоохранения, стаж вышеназванной работы определенной продолжительности. При определении правана трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также «Правилами исчисления периодов работы», дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по ст. 27 и ст. 28 ФЗ от 11.07.2002г. № 516.Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991г.) работа в санатории (курорте) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999г. и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в санаториях (курортах) только определенного профиля:-для лечения туберкулеза всех форм; -для больных с последствиями полиомиелита; -для гематологических больных;-для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; -для больных ревматизмом; -психоневрологические. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ). После принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 медицинским работникам санаториев иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после 01.11.1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Как следует из материалов дела профилакторий-санаторий <данные изъяты> не имел определенного профиля и был предназначен для заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда. Вышеуказанные свидетели пояснили, что профилакторий-санаторий был многопрофильным. Таким образом, на момент устройства Торкашевской И.А. на работу в санаторий-профилакторий <данные изъяты> было общеизвестно, что данный санаторий-профилакторий не является учреждением, работа в котором, дает право лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, на досрочную пенсию. С учетом изложенных обстоятельств в удовлетворении требований Торкушевской И.А. о включении в ее специальный стаж периода работы в профилактории-санатории <данные изъяты> следует отказать. Также не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж истицы периода работы в должности <данные изъяты> в МОУ <данные изъяты>. В данном учреждении Торкушевская И.А. работала в должности <данные изъяты> в период с 17.12.2002 г. по 10.04.2003 г (л.д.29) Данное учреждение относится к учреждениям образования, в настоящее время ликвидировано (л.д.51) Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 учреждения образования не предусмотрены, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требования для включения указанного периода работы в специальный стаж истицы.
Работая в должности <данные изъяты> Торкушевская И.А. находилась на курсах повышения квалификации в период с 05.11.2007 г. по 28.12.2007 г. (л.д.41). Также в период работы в МУЗ <данные изъяты> истица проходила курсы повышения квалификации в период с 14.11.88 г. по 14.02.89г., с 09.09.91 г. по 30.12.91 г., с 15.03.99 г. по 15.05.99 г. В указанные периоды истица проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказам работодателя, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж. С учетом изложенного курсы повышения квалификации общей продолжительностью 10 месяцев 17 дней необходимо включить в стаж Торкушевской И.А., дающий право на досрочную пению по старости в связи с медицинской деятельностью.
На момент обращения Торкушевской И.А. в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, 03.12.2010г., и на момент вынесения решения суда стаж Торкушевской И.А., необходимый для назначения льготной пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью составляет менее 30 лет, в связи с чем, оснований для назначении пенсии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Торкушевской И.А. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью курсы повышения квалификации с 14.11.1988г. по 14.02.1989 г., с 09.09.1991 г.по 30.12.1991г., с 15.03.1999 г. по 15.05.1999 г., с 05.11.2007 г. по 28.12.2007 г. В части требований о включении в специальный стаж периодов работы в санатории-профилактории <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в назначении досрочной пенсии отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова
Ксерокопия верна:
Судья секретарь