Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дзержинска к ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» о выделении (создании) рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дзержинска обратился с указанным иском, мотивируя тем, что по заданию прокуратуры Нижегородской области прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних и инвалидов. В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и количества граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в ГУЗ НО «ДПТД» в счет квоты составляет 5 человек с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из них: 3 инвалидов и 2 граждан моложе 18 лет. В соответствии с отчетом ГУЗ НО «ДПТД» за январь-февраль 2011 года, количество фактически заквотированных в отчетном периоде рабочих мест - 0 ед., численность граждан работающих в счет квоты - 1 человек (инвалид), количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0. То есть, из 3 рабочих мест, которые должны были быть выделены (созданы) для трудоустройства инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а также 2 рабочих мест, которые должны были быть выделены (созданы) для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, фактически заквотировано: 0 - для трудоустройства инвалидов; 0 - для трудоустройства работников моложе 18 лет. Таким образом, ГУЗ НО «ДПТД» были нарушены указанные выше положения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов. Просит обязать ГУЗ НО «ДПТД» выделить (создать) в счет квоты 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации, а также 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц.
В судебном заседании исковые требования подержала Жаровская И.А.
Ответчик представитель ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» по доверенности Николаева А.В. иск не признала, пояснила суду, что условия труда в ГУЗ НО «ДПТД» являются вредными и опасными. Таким образом, в соответствии с п. 2040 раздела XLI Постановления Правительства РФ от 25.02.2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет», запрещается работа по обслуживанию туберкулезных больных лицами моложе 18 лет, квота не может быть установлена. Кроме того, в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009г. № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09» (п. 4.2. раздела 4) противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, в том числе биологических (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности). В соответствии с Приложением 5.4. Санитарных правил СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности», микобактерии туберкулеза относятся к III группе патогенных для человека микроорганизмов. В связи с наличием таких факторов в ГУЗ НО «ДПТД», квота для приема на работу инвалидов также не может быть установлена. Для создания рабочих мест и новых должностей выделяются средства из бюджета Нижегородской области. ГУЗ НО «ДПТД» самостоятельно не принимает решения о создании новой штатной единицы. Штатное расписание ГУЗ НО «ДПТД» утверждается Министерством здравоохранения Нижегородской области и новые ставки учреждение самостоятельно создавать не может. В настоящее время штат учреждения заполнен. Об указанных обстоятельствах был уведомлен Центр занятости населения г.Дзержинска.
Третье лицо представитель Центра занятости населения г.Дзержинска по доверенности Шевнина Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Выслушав доводы сторон, третьего лица, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
Согласно ч.1 и ч.4 ст.4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно в соответствии с частью 1 статьи 4.
Согласно ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия решения, указанного в части 4 статьи 4, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан.
Судом установлено, что в соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и количества граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в ГУЗ НО «ДПТД» в счет квоты составляет 5 человек с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из них: 3 инвалидов и 2 граждан моложе 18 лет. В соответствии с отчетом ГУЗ НО «ДПТД» за январь-февраль 2011 года, количество фактически заквотированных в отчетном периоде рабочих мест - 0 ед., численность граждан работающих в счет квоты - 1 человек (инвалид), количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0. То есть, из 3 рабочих мест, которые должны были быть выделены (созданы) для трудоустройства инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а также 2 рабочих мест, которые должны были быть выделены (созданы) для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, фактически заквотировано: 0 - для трудоустройства инвалидов; 0 - для трудоустройства работников моложе 18 лет.
Обращаясь с настоящим иском прокурор г.Дзержинска считает, что ГУЗ НО «ДПТД» были нарушены указанные выше положения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов.
Суд находит требования прокурора частично необоснованными.
В соответствии со ст. 265 ТК РФ, запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью. Законодательство Нижегородской области должно соответствовать законодательству Российской Федерации и не должно ему противоречить.
В соответствии с п. 2040 раздела XLI Постановления Правительства РФ от 25.02.2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет», запрещается работа по обслуживанию туберкулезных больных лицами моложе 18 лет.
В соответствии с Правилами по санитарии при работе в противотуберкулезных учреждениях системы Министерства здравоохранения СССР от 17 июня 1959 г. N 121-5/10-20 в противотуберкулезные учреждения принимаются на работу лица не моложе 18 лет.
В Приказе Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от 30 мая 2003 г. N 225/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда", приведен перечень должностей медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях (организациях) здравоохранения. В данный перечень входят все должности работников, работающих в противотуберкулезных учреждениях.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что лица, моложе 18 лет не могут быть приняты на работу в ГУЗ НО «ДПТД» и соответственно, квота не может быть установлена.
Суд не может согласиться с позицией ответчика в части того, что квота для приема на работу инвалидов также не может быть установлена.
Как следует из доводов приведенных прокурором г.Дзержинска требования о квотировании рабочих мест касаются инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
В данной части иск прокурора подлежит удовлетворению.
При этом суд полагает, возможным установить ГУЗ НО «ДПТД» срок для устранения недостатков 1 месяц.
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Дзержинска удовлетворить частично.
Обязать ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» выделить (создать) в счет квоты 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Установить ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» срок для совершения указанных действий 1 месяц.
В остальной части иска прокурора г.Дзержинска к ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» о выделении (создании) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную. Коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: