Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова» об обеспечении нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений санатория-профилактория <данные изъяты> в реку <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился с указанным иском, мотивируя тем, что в марте текущего года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с очистных сооружений санатория-профилактория <данные изъяты> сточных вод в реку <данные изъяты>. Проверкой установлено, что на протяжении ряда лет ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» санаторий-профилакторий <данные изъяты> сбрасывает сточные воды, образующиеся в результате осуществлении деятельности по оказанию медицинский услуг населению, после очистки на очистных сооружениях в объеме 13000 куб.м. в год в реку <данные изъяты> около <адрес>. Река <данные изъяты> является рыбохозяйственным водоемом высшей категории. Согласно результатам анализов проб сточных вод за 2010г,. выполненных лабораторией ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» (далее Лаборатория) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку <данные изъяты> после очистки на очистных сооружениях с/п <данные изъяты>, превышает предельно допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственного водоема, утвержденные Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 28 апреля 1999 г. N 96: по <данные изъяты> в 16 раз, <данные изъяты> в 6 раз, <данные изъяты> в 113 раз, <данные изъяты> в 2,8 раза, <данные изъяты> в 12 раз. Тем самым нарушено требование п.4 ст. 35 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Кроме того, согласно протоколам анализов проб сточных ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с/п <данные изъяты> по бактериальному составу выполненных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в г. Дзержинске, Володарском районе» № от 04.12.2010г., содержание <данные изъяты> превышает предельно допустимые показатели в 13,37 раза, <данные изъяты> в 22 раза, <данные изъяты> в 110 раз, что может способствовать возникновению эпидемиологической опасности. Так общие <данные изъяты>, к которым относятся <данные изъяты>, являются возбудителями кишечных инфекций, распространяемых водным путем (например, <данные изъяты>). Обнаружение <данные изъяты> в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и наличие возбудителей кишечных инфекций. Таким образом, длительное поступление в реку <данные изъяты> не достаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с/п <данные изъяты> создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию. Факт нарушения требований законодательства об охране окружающей среды также подтверждается статистическими сведениями об использовании воды за 2009, 2010 г. (Форма <данные изъяты>), расчетами платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2,3,4 квартал 2010г., платежными поручениями по уплате платы за негативное воздействие на окружающую природную среду № от 19.07.2010г. № от 19.10.2010г., № от 20.01.2011г. Данные очистные сооружения согласно справке № от 24.03.2011г. находятся в собственности ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» (инвентарный №). Считает, что незаконными действиями ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс недостаточно - очищенных сточных вод в реку <данные изъяты> являющегося в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ может привести к истощению водных ресурсов, являющихся государственной собственностью, и иным негативным изменениям окружающей среды. Учитывая социальную значимость очистных сооружений ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с/п <данные изъяты> и определенное противоречие общественным интересам приостановление либо прекращение деятельности ответчика по сбросу недостаточно очищенных сточных вод в реку <данные изъяты>, прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении (запрещении) данной деятельности. Вместе с тем деятельность по водоотведению сточных вод в водный объект должна быть приведена к нормативно допустимой, а нарушения прав неопределенного круга лиц, изложенных выше, должны быть устранены. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит обязать ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений санатория-профилактория <данные изъяты> в реку <данные изъяты>.
В судебном заседании исковые требования поддержал прокурор Гучин С.В.
Интересы ответчика ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» в судебном заседании представили по доверенности Ткачева Н.В., Скрипачева А.А.,. , Солохин А.С., которые иск признали частично, по существу требований пояснили, что Проверкой было установлено, что ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» сбрасывало в реку <данные изъяты> сточные воды с превышением нормативов концентрации вредных веществ, в частности по 2010г. по <данные изъяты> в 16 раз, по <данные изъяты> в 6 раз, по <данные изъяты> в 113 раз, по <данные изъяты> в 2,8 раза, по <данные изъяты> в 12 раз. Однако, указанные превышения рассчитаны в соответствии с Приказом Государственного Комитета РФ по рыболовству № 96 от 28.04.1999г., который был отменен. В настоящее время действует Приказ Федерального агентства по рыболовству № 20 от 18.01.2010г., в соответствии с которым фактическое превышение по <данные изъяты> составляет 4 раза, по <данные изъяты> в 15 раз. На ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» имелось санитарно-эпидимиологическое заключение от 11.12.2006г. и до 01.07.2008г. действовало разрешение на сброс загрязняющих веществ, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.02.2008г. (приложения №,№). На данный момент времени на предприятии разрабатывается проект нормативно-допустимого сброса. Для расчета нормативно-допустимого сброса была приобретена соответствующая программа фирмы <данные изъяты> - договор на использование программ для ЭВМ № (<адрес>). В 2010г. предприятием проводилась работа по поиску контрагентов на реконструкцию очистных сооружений, было запрошено коммерческое предложение у ООО <данные изъяты>. Однако, данное предложение руководство ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» посчитало не приемлемым, и в настоящее время ведется переписка с Павлоградским химическим заводом». Кроме того, в 2010г. было разработано техническое задание, на основании которого проводится работа по подбору подрядной организации для последующей реконструкции очистных сооружений. Для более эффективной работы на ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в настоящее время разработан план мероприятий по охране водного бассейна реки <данные изъяты>. На проведение данной программы необходимо большое вложение денежных средств, а также необходимо время для ее внедрения. С целью ее осуществления просят суд предоставить ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» необходимое для этого время - 5 лет для того, чтобы обеспечить в натуре нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку <данные изъяты> санаторием-профилакторием <данные изъяты>.
Третье лицо представитель Департамента Росприроднадзораа по Приволжскому федеральному округу в суд не явился, представил отзыв в котором по существу требований, заявленных Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой к ФКП «Завод им. Свердлова», сообщает, что ФКП «Завод им. Свердлова» осуществляет сброс недостаточно-очищенных сточных вод после очистки на очистных сооружениях санатория-профилактория <данные изъяты> с превышением предельно -допустимых концентраций в <данные изъяты>. Таким образом, своими действиями ФКН «Завод им. Свердлова» нарушает интересы. Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции РФ. Департамент по Приволжскому федеральному округу поддерживает требования, заявленные Нижегородским межрайонным природоохранным прокурором, в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента в связи с занятостью в другом процессе.
Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Нижегородским межрайонным природоохранным прокурором в марте 2011 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с очистных сооружений санатория-профилактория <данные изъяты> сточных вод в реку <данные изъяты>. Проверкой установлено, что на протяжении ряда лет ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» санаторий-профилакторий <данные изъяты> сбрасывает сточные воды, образующиеся в результате осуществлении деятельности по оказанию медицинский услуг населению, после очистки на очистных сооружениях в объеме 13000 куб.м. в год в реку <данные изъяты> около <адрес>. Река <данные изъяты> является рыбохозяйственным водоемом высшей категории.
В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Обращаясь с настоящим иском прородоохранный прокурор указывает, что Согласно результатам анализов проб сточных вод за 2010г. выполненных лабораторией ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» (далее Лаборатория) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку <данные изъяты> после очистки на очистных сооружениях с/п <данные изъяты> превышает предельно допустимые концентрации <данные изъяты> для рыбохозяйственного водоема, утвержденные Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 28 апреля 1999 г. N 96, по <данные изъяты> в 16 раз, <данные изъяты> в 6 раз, <данные изъяты> в 113 раз, <данные изъяты> в 2,8 раза, <данные изъяты> в 12 раз, тем самым нарушено требование п.4 ст. 35 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Тем не менее, согласно протоколам анализов проб сточных ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с/п <данные изъяты> по бактериальному составу выполненных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в г. Дзержинске, Володарском районе» № от 04.12.2010г., содержание <данные изъяты> превышает предельно допустимые показатели в 13,37 раза, <данные изъяты> в 22 раза, <данные изъяты> в ПО раз, что может способствовать возникновению эпидемиологической опасности. Так общие <данные изъяты> к которым относятся <данные изъяты> и <данные изъяты>, являются возбудителями кишечных инфекций, распространяемых водным путем (например, <данные изъяты>). Обнаружение <данные изъяты> в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и наличие возбудителей кишечных инфекций.
Согласно ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч.б ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Суд приходит к выводу, что, длительное поступление в реку <данные изъяты> не достаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с/п <данные изъяты> создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Факт нарушения требований законодательства об охране окружающей среды также подтверждается статистическими сведениями об использовании воды за 2009, 2010 г. (Форма <данные изъяты>), расчетами платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2,3,4 квартал 2010г., платежными поручениями по уплате платы за негативное воздействие на окружающую природную среду № от 19.07.2010г. № от 19.10.2010г., № от 20.01.2011г.
Данные очистные сооружения согласно справки № от 24.03.2011г. находятся в собственности ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» (инвентарный №).
Таким образом, незаконными действиями ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс недостаточно - очищенных сточных вод в реку <данные изъяты> являющегося в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ может привести к истощению водных ресурсов, являющихся государственной собственностью, и иным негативным изменениям окружающей среды.
В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений санатория-профилактория <данные изъяты> в реку <данные изъяты>.
Судом учитывается позиция ответчика, что в настоящее время на предприятии разрабатывается проект нормативно-допустимого сброса. Для расчета нормативно-допустимого сброса была приобретена соответствующая программа фирмы <данные изъяты> - договор на использование программ для ЭВМ № (<адрес>). В 2010г. предприятием проводилась работа по поиску контрагентов на реконструкцию очистных сооружений, было запрошено коммерческое предложение у ООО <данные изъяты>. Однако, данное предложение руководство ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» посчитало не приемлемым, и в настоящее время ведется переписка с Павлоградским химическим заводом». Кроме того, в 2010г. было разработано техническое задание, на основании которого проводится работа по подбору подрядной организации для последующей реконструкции очистных сооружений. Для более эффективной работы на ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в настоящее время разработан план мероприятий по охране водного бассейна реки <данные изъяты>. На проведение данной программы необходимо большое вложение денежных средств, а также необходимо время для ее внедрения.
С учетом трудоемкости процесса суд полагает возможным установить срок для организации указанных мероприятий до 01 января 2014 года
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений санатория-профилактория <данные изъяты> в реку <данные изъяты>, в срок до 01 января 2014 года.
Взыскать с ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова госпошлину в доход государства 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: