Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дзержинска, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», администрации г.Дзержинска Нижегородской области о возложении обязанности по оборудованию ограждений участка образовательного учреждения,
У с т а н о в и л:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29» создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует на основании Устава, имеет статус юридического лица. Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.06.1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Как следует из объяснения <данные изъяты> МОУ СОШ № 29 ФИО1, в настоящее время территория участка школы ограждением не оборудована, через территорию участка школы осуществляется свободный проезд автотранспорта с <адрес> на <адрес>, что представляет опасность для учеников. Таким образом, отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
Прокурор г.Дзержинска просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29» оборудовать ограждение территории участка, обязать Администрацию городского округа город Дзержинск профинансировать соответствующие мероприятия по устранению выявленных нарушений, установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора Архипова И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Дзержинска Афанасьев Д.И. (по доверенности) исковые требования прокурора г.Дзержинска не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что финансирование школы осуществляется администрацией г.Дзержинска, в связи с чем рассмотрение данного вопроса проходит на заседаниях Городской думы. Первое заседание Городской думы назначено на июнь 2011 г., в случае же, если данный вопрос не будет решен на этом заседании, то следующее состоится только в сентябре 2011 г. Кроме того, поскольку стоимость превышает 500000 руб., необходимо заключение муниципального контракта по итогам открытого аукциона, что требует временных процедур. На все мероприятия необходимо не менее 6 месяцев.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Школа № 29 создана в соответствии с действующим законодательством и действует на основании Устава, ее учредителем является администрация города Дзержинска. Деятельность Школы № 29 финансируется из средств областного и городского бюджетов: из средств областного бюджета - расходы по фонду оплаты труда работников Школы, учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом; из средств городского бюджета - расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов, капитальный и текущий ремонт. Главный распорядитель бюджетных средств для Школы № 29 - администрация города Дзержинска. В связи с ежегодным недофинансированием Школа № 29 не имеет средств для оборудования ограждений территории участка Школы № 29.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора г.Дзержинска, представителя администрации г.Дзержинска, проверив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», учредителем школы является администрация г.Дзержинска. Школа является юридическим лицом, в своей деятельности подведомственна Управлению образования администрации г.Дзержинска (л.д. 8-33).
Судом установлено, а ответчиками не оспаривается, что в нарушение п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, территория участка школы не ограждена забором высотой 1,5 м., через территорию участка школы осуществляется свободный проезд автотранспорта с <адрес> на <адрес>, что нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.06.1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.06.1992 года №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса
Суд полагает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» следует возложить обязанность по оборудованию ограждения территории участка школы.
Принимая во внимание, что деятельность школы финансируется из средств городского бюджета, главным распорядителем бюджетных средств для школы является администрация города Дзержинска необходимо Администрацию городского округа город Дзержинск обязать профинансировать мероприятия по оборудованию ограждения территории участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9».
Данный иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в здании школы могут проводится различные мероприятия, находится люди, не являющиеся учениками указанной школы.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).
Суд, с учетом обстоятельств данного дела, возражений представителя администрации г.Дзержинска относительно сроков выполнения действий по оборудованию ограждений территории участка школы, считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения указанных действий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Дзержинска, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», администрации г.Дзержинска Нижегородской области о возложении обязанности по оборудованию ограждений участка образовательного учреждения, удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29» оборудовать ограждение территории участка школы.
Обязать Администрацию городского округа город Дзержинск профинансировать мероприятия по оборудованию ограждений территории участка Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 29».
Установить Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 29» и Администрации городского округа город Дзержинск срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Федеральный судья п/п Н.Е. Силонина
Копия верна.
Федеральный судья Н.Е. Силонина
Секретарь Н.Н. Титеева