Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Дзержинска к ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер», Министерству здравоохранения Нижегородской области об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
У с т а н о в и л:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание и ремонт.
В ходе проведенной проверки установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГУЗ «НОНД» филиал «ДНД», расположенном по адресу: Адрес1:
- количество больничных коек в палатах более 4-х - есть палаты на 5-7 коек (нарушение п. 10.2.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
- требуется проведение косметических ремонтов в помещениях диспансера (в коридорах 2-го и 3-го этажа, ряде палат). Дефекты отделки не устранены (нарушение п. 4.2 п. 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
- помещения чистоты классов А и Б (процедурные кабинеты, ЦСО) не оснащены системами кондиционирования воздуха (нарушение п. 6.25, приложения 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).
Неисполнение требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для граждан в ГУЗ «НОНД» филиал «ДНД»; существенно нарушает гарантированное ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право граждан па благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; приводит к ненадлежащему обеспечению прав и законных интересов граждан.
Прокурор г. Дзержинска просит суд обязать ГУЗ «НОНД» устранить выявленные в деятельности ГУЗ «НОНД» филиал «ДНД», расположенном по адресу: Адрес1, нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечить количество больничных коек в палатах не более 4-х; провести косметический ремонт в помещениях диспансера (в коридорах 2-го и 3-го этажа, ряде палат), дефекты отделки устранить; помещения чистоты классов А и Б (процедурные кабинеты, ЦСО) оснастить системами кондиционирования воздуха, обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области выделить бюджетные средства в размере, необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора г.Дзержинска Архипова И.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Уточнила, что требования прокурора о проведении косметического ремонта заявлены в отношении палат №,№,№. Просила установить ответчикам срок для исполнения решения суда 6 месяцев.
Представитель ответчика ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» Гринина Г.Н. (по доверенности) исковые требования признала. Пояснила, что финансирование наркологического диспансера как бюджетного учреждения осуществляется Министерством здравоохранения Нижегородской области, в связи с чем, выполнить все мероприятия в короткий срок не представляется возможным. Просила суд при решении вопроса об установлении срока выполнения исковых требования руководствоваться Программой модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 гг.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение гражданских дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав и свобод граждан, в связи с чем неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, не может являться препятствием к рассмотрению дела по существу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора г.Дзержинска, представителя ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора Архипову И.В., представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает требования прокурора г.Дзержинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой города Дзержинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание и ремонт.
В ходе проведенной в ГУЗ «НОНД» филиал «ДНД» проверки было установлено следующее. Согласно пункту 10.2.3 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» вместимость палат, следует принимать не более 4 коек, однако в некоторых палатах установлено 5-7 коек.
В некоторых помещениях требуется проведение косметического ремонта, т.е. обнаружены нарушения п.4.2 указанного выше СанПиН. В соответствии с п.11.14 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
Пунктом 6.25 предусмотрено, что для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях чистоты классов А и Б (процедурные кабинеты, ЦСО) необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке. Однако, в ходе проведения проверки прокуратурой г.Дзержинска, совместно с сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.Дзержинске, в Володарском районе установлены нарушения перечисленных требований законодательства (л.д. 9-11,30).
Наличие выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, не оспаривалось представителем ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер», а также подтверждается отзывом И.о. главного врача ГУЗ «НОНД» (л.д. 39).
При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создают угрозу жизни и здоровью граждан, обращающихся за медицинской помощью, обслуживающего персонала, а также иных лиц, круг которых не определен, суд считает, что исковые требования прокурора г.Дзержинска заявлены обоснованно. Таким образом, следует обязать ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечить количество больничных коек в палатах не более 4-х; провести косметический ремонт в помещениях диспансера, а именно в коридорах № и № этажей, палатах №, №. №, устранить дефекты отделки; помещения чистоты классов А и Б (процедурные кабинеты, ЦСО) оснастить системами кондиционирования воздуха.
Разрешая требования о возложении на Министерство здравоохранения Нижегородской области обязанности по выделению бюджетных средств для устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд приходит к следующему.
Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Министерство здравоохранения Нижегородской области является учредителем ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» (л.д. 12-14). «Дзержинский наркологический диспансер» является филиалом ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» и располагается по адресу: Адрес2 (л.д. 18-24).
В соответствии с п. 3.1.9 Положения о Министерстве здравоохранения Нижегородской области, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.11.2007 N 435, министерство осуществляет в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение и экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений, находящихся в ведении Министерства. Согласно Приложению к Положению о министерстве здравоохранения Нижегородской области, ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» подведомственен Министерству здравоохранения Нижегородской области. Учитывая изложенное, исковые требования прокурора г.Дзержинска о возложении на Министерство здравоохранения Нижегородской области обязанности по выделению бюджетных средств для устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).
Суд, с учетом обстоятельств данного дела, количества выявленных в результате проведенной проверки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, принимая во внимание доводы представителя ответчика относительно сроков устранения данных нарушений, а также учитывая, что в соответствии с Программой модернизации здравоохранения Нижегородской области для приведения помещений ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» в соответствие нормам предусмотрены денежные средства, считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения указанных действий до 31.12.2011 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Дзержинска удовлетворить.
Обязать ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечить количество больничных коек в палатах не более 4-х; провести косметический ремонт в помещениях диспансера, а именно в коридорах № и № этажей, палатах №, №, №, устранить дефекты отделки; помещения чистоты классов А и Б (процедурные кабинеты, ЦСО) оснастить системами кондиционирования воздуха.
Обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области выделить бюджетные средства для устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Установить срок для выполнения указанных действий до 31.12.2011г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Федеральный судья п/п Н.Е. Силонина
Копия верна.
Федеральный судья Н.Е. Силонина
Секретарь Н.Н. Титеева