Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дзержинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 4» об обязании выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
У с т а н о в и л:
Прокурор г. Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что по поручению прокуратуры Нижегородской области прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних и инвалидов, в результате которой были выявлены нарушения законодательства, регламентирующие труд несовершеннолетних и инвалидов, в части приёма на работу. Так, согласно ч.1 и ч.4 ст.4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно в соответствии с частью 1 статьи 4.
В соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и количества граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в МУЗ «Городская больница № 4» в счет квоты составляет 6 человек с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из которых 4 инвалида и 2 гражданина моложе 18 лет.
Согласно ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия решения, указанного в части 4 статьи 4, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан.
В соответствии с отчетом МУЗ «Городская больница № 4» за февраль 2011 года, на начало отчётного периода в учреждении работает 220 человек, в том числе 4 инвалида, работников моложе 18 лет - 0; количество фактически квотированных в отчетном периоде рабочих мест, всего - 0 ед., численность граждан, трудоустроенных в счёт квоты, всего - 0 человек, из них работников моложе 18 лет - 0 человек, инвалидов - 0 человек, количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0. Таким образом, в МУЗ «Городская больница № 4» нарушены требования законодательства о занятости несовершеннолетних.
Прокурор г. Дзержинска просит суд обязать МУЗ «Городская больница № 4» выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора Архипова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МУЗ «Городская больница № 4» Горохова З.Л. (по доверенности) пояснила, что в настоящее время в МУЗ «Городская больница № 4» созданы в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Центр занятости населения г. Дзержинска» Шевнина Л.В. (по доверенности) исковые требования поддержала.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
В соответствии со ст. ст. 13 Закона от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно части 1 и части 4 статьи 4 Закона Нижегородской области от 26 декабря 2007 года № 191-3 «О квотировании рабочих мест» (далее - «Закон о квотировании») квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В соответствии с установленными квотами работодатели обязаны выделять (создавать) рабочие места для трудоустройства граждан.
Согласно ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с
установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия
решения, указанного в части 4 статьи 4, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан.
Судом установлено, что в соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и количества граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в МУЗ «Городская больница № 4» в счет квоты составляет 6 человек с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из которых 4 инвалида и 2 гражданина моложе 18 лет (л.д.9-10).
22.11.2010 г. ГУ «Центр занятости населения города Дзержинска» направил ответчику уведомление о создании в 2011г. в счет квоты 6 рабочих мест с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, их них 4 инвалида и 2 несовершеннолетних (л.д. 12).
В соответствии с отчетом МУЗ «Городская больница № 4» за февраль 2011 года, на начало отчётного периода в учреждении работает 220 человек, в том числе 4 инвалида, работников моложе 18 лет - 0; количество фактически квотированных в отчетном периоде рабочих мест, всего - 0 ед., численность граждан, трудоустроенных в счёт квоты, всего - 0 человек, из них работников моложе 18 лет - 0 человек, инвалидов - 0 человек, количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0. (л.д. 11).
В соответствии с информацией о выполнении квоты в соответствии с Законом Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», в МУЗ «Городская больница № 4» за январь-апрель 2011 года выделено (создано) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства
работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (л.д. 27).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» работникам моложе 18 лет предоставляются льготы по квотированию рабочих мест для трудоустройства.
Квота рабочих мест для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - в размере 1 процента.
Часть 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусматривает, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.
В соответствии с частью 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируется вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведением ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотирование рабочих мест для трудоустройства, расторжение трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», установлено, что компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, части 1 и 2 статьи 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест" в совокупности с положениями ч. 2 статьи 5 и части 2 статьи 11, частью 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусматривают реализацию прав ребенка на трудоустройство, квотирование рабочих мест для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Поскольку на момент проведения проверки в соответствии с отчетом ответчика за февраль 2011 года им не было выделено необходимое количество рабочих мест работников моложе 18 лет, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем ответчика МУЗ «Городская больница № 4» следует обязать выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Поскольку судом установлено, что в настоящее время в МУЗ «Городская больница № 4» выделены необходимые рабочие места, решение суда о выделении в счет квоты рабочих мест следует считать исполненным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Дзержинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 4» об обязании выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации удовлетворить.
Обязать МУЗ «Городская больница № 4» выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Решение суда считать исполненным.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п/п Н.Е. Силонина
Копия верна
Федеральный судья Н.Е. Силонина
Секретарь Н.Н. Титеева