Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием прокурора Архиповой И.В., представителя ответчика Тарасова М.А., представителя третьего лица Шевниной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Дзержинска к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дзержинский педагогический колледж» об обязании выделить в счет квоты 1 рабочее место для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
Установил:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дзержинский педагогический колледж» об обязании выделить в счет квоты 1 рабочее место для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мотивируя тем, что по заданию прокуратуры Нижегородской области - прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних и инвалидов. В соответствии со статьёй 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Проведённой прокуратурой г. Дзержинска проверкой выявлены нарушения законодательства, регламентирующие труд несовершеннолетних, в части приёма на работу. В ходе проверки установлено, что, в соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и количества граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в ГОУ СПО «Дзержинский педагогический колледж» в счет квоты составляет 4 человека с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из них: 3 инвалида и 1 несовершеннолетний. Согласно ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия решения, указанного в части 4 статьи 4, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан. В соответствии с отчетом ГОУ СПО «Дзержинский педагогический колледж» за февраль 2011 года, на начало отчётного периода в учреждении работает 145 человек, в том числе 5 инвалидов, работников моложе 18 лет - 0; количество фактически заквотированных в отчетном периоде рабочих мест, всего - 0 ед., численность граждан, трудоустроенных в счёт квоты, всего - 0 человек, из них работников моложе 18 лет - 0 человек, инвалидов - 0 человек, количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0. То есть, при обязанности выделить (создать) для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 1 рабочего места, фактически заквотировано - 0. Таким образом, в ГОУ СПО «Дзержинский педагогический колледж» нарушены требования законодательства о занятости несовершеннолетних. Просит суд обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дзержинский педагогический колледж» выделить (создать) в счет квоты 1 рабочее место для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, установить ответчику срок для
совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик представитель Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дзержинский педагогический колледж» в лице его <данные изъяты> Тарасова М.А. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что на сегодняшний день все нарушения устранены, выделено в счет квоты 1 рабочее место для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Представитель третьего лица ГУ «Центра занятости населения г. Дзержинска» по доверенности Шевнина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ответчиком нарушения устранены, рабочие места заквотированы в соответствии с установленным для ответчика количеством.
Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государством обеспечиваются дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействии занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Так, в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона № 1032-1 от 19.04.91 года «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно части 1 и части 4 статьи 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 года № 191-З «О квотировании рабочих мест», квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников.
Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно в соответствии с частью 1 статьи 4.
В соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 года № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и численность граждан, трудоустраиваемых в счет квоты на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в ГОУ СПО «Дзержинский педагогический колледж» в счет квоты составляет 4 человека с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из них: 3 инвалида и 1 несовершеннолетний.
Согласно части 2 статьи 7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 года № 191-З «О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия решения, указанного в части 4 ст.4 выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан.
Установление квоты для приема на работу инвалидов и лиц моложе 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, имеет целью обеспечение им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы. Квота для приема на работу инвалидов и лиц моложе 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, представляет собой минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов и лиц моложе 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в той или иной организации, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды.
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов и лиц моложе 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения.
Квота рабочих мест для инвалидов устанавливается в размере 2 процентов, для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - в размере 1 процента (часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 01.07.2010 года № 102-З).
Судом установлено, что в соответствии с отчетом ГОУ СПО «Дзержинский педагогический колледж» за февраль 2011 года, на начало отчётного периода в учреждении работает 145 человек, в том числе 5 инвалидов, работников моложе 18 лет - 0; количество фактически заквотированных в отчетном периоде рабочих мест, всего - 0 ед., численность граждан, трудоустроенных в счёт квоты, всего - 0 человек, из них работников моложе 18 лет - 0 человек, инвалидов - 0 человек, количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0.
Обязанность по выделению квот возложена на ответчика, имеющего более 100 рабочих мест, на основании Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и изданного в их исполнение приказа Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.2010 года № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и численность граждан, трудоустраиваемых в счет квоты на 2011 год», Закона Нижегородской области от 26.12.2007 года № 191-3 «О квотировании рабочих мест». О необходимости ее выполнения, в установленные законом сроки ответчику было достоверно известно и данные обстоятельства ответчиком признаются.
Из информации представленной в ГУ ЦЗН г. Дзержинска от 28.04.2011 г. о выделении (создании) рабочих мест в счет квоты в соответствии с Законом Нижегородской области от 26.12.2007 г. № 191-З «О квотировании рабочих мест», ГОУ СПО «Дзержинский педагогический колледж» выделено в счет квоты 1 рабочее место для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Поскольку, как установлено судом, у ответчика созданы в счет квоты на 2011 год необходимые рабочие места для несовершеннолетних, однако позже установленного для этого срока и после обращения в суд с иском прокурора, суд считает возможным исковые требования прокурора города Дзержинска удовлетворить. При этом, в связи с тем, что нарушения были устранены ответчиком в ходе рассмотрения дела, решение следует считать исполненным.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора г. Дзержинска Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дзержинский педагогический колледж» выделить (создать) в счет квоты 1 рабочее место для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Решение суда считать исполненным.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова