Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
11 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,
с участием прокурора Архиповой И.В.
при секретаре Трусовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дзержинске Нижегородской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Дзержинска к ООО Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №» об обязании выделить рабочие места,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, по поручению прокуратуры Нижегородской области прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст.21 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Перечень работодателей, которым устанавливается квота и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы ежегодно в соответствии с ч.1 ст.4 Закона. В соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.10 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и численность граждан, трудоустраиваемых в счет квоты на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в МУЗ «Городская больница №» в счет квоты составляет 6 человек с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из них: 4 инвалида и 2 граждан моложе 18 лет.
Согласно ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 "«О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с
установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия
решения, указанного в части 4 статьи 4, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан.
В соответствии с отчетом МУЗ «Городская больница №» за февраль 2011 года, на начало отчетного периода в учреждении работает 206 человек, в том числе заквотированных в отчетном периоде рабочих мест - 0 ед., численность граждан работающих в счет квоты - 0 человек, из них работников моложе 18 лет - 0 человек, инвалидов - 0 человек, количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0.
То есть, при обязанности выделить (создать) для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации 2 рабочих места, фактически заквотировано - 0.
Таким образом, МУЗ «Городская больница №» были нарушены указанные выше положения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов.
В данном случае Прокурор г. Дзержинска обращается в суд в защиту прав и законных интересов именно неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите не представляется возможным. Просит обязать ООО МУЗ «Городская больница №» выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; в соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Помощник прокурора г.Дзержинска Архипова И.В. в судебном заседании исковое заявление поддержала.
Представитель ответчика <данные изъяты> МУЗ «Городская больница №» Труб Е.М. в судебном заседании пояснил, что на сегодняшний день ими создано 2 рабочих места для работников моложе 18 лет, о чем они уведомили ЦЗН 01.04.11 г..
Представитель третьего лица Центра занятости населения г.Дзержинска Шевнина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на момент проведения проверки и обращения с иском в суд МУЗ «Городская больница №» действительно были допущены нарушения законодательства о занятости несовершеннолетних. В настоящее время выявленные нарушения устранены, МУЗ «Городская больница №» выделены 2 места для трудоустройства граждан моложе 18 лет.Данная организация ранее никогда не нарушала действующего законодательства и всегда выделяла рабочие места в счет квоты.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 и части 4 статьи 4 Закона Нижегородской области от 26 декабря 2007 года № 191-3 «О квотировании рабочих мест» (далее - «Закон о квотировании») квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В соответствии с установленными квотами работодатели обязаны выделять (создавать) рабочие места для трудоустройства граждан.
Согласно ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 "«О квотировании рабочих мест», работодатели в соответствии с
установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия
решения, указанного в части 4 статьи 4, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан.
Так, судом установлено, что в соответствии с приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 15.11.10 № 217 «Об утверждении Перечня работодателей, которым устанавливается квота, и численность граждан, трудоустраиваемых в счет квоты на 2011 год», численность граждан, которые должны быть трудоустроены в 2011 году в МУЗ «Городская поликлиника №» в счет квоты составляет 6 человек с учетом работающих инвалидов и граждан моложе 18 лет, из них: 4 инвалида и 2 граждан моложе 18 лет. (л.д.8-10). 22.11.2010г. МУЗ «Городская поликлиника №» направил ответчику уведомление о создании в срок до 15.02.2011г. в счет квоты 6 рабочих мест для инвалидов и граждан моложе 18 лет - 4 инвалида и 2 - несовершеннолетних, которое было получено ответчиком 25.11.10 г. (л.д.12).
В соответствии с отчетом МУЗ «Городская больница №» за февраль 2011 года, на начало отчетного периода в учреждении работает 206 человек, в том числе заквотированных в отчетном периоде рабочих мест - 0 ед., численность граждан работающих в счет квоты - 0 человек, из них работников моложе 18 лет - 0 человек, инвалидов - 0 человек, количество свободных рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты - 0. То есть, при обязанности выделить (создать) для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации 2 рабочих места, фактически заквотировано - 0. Данные обстоятельства никем из сторон не оспариваются, подтверждены документально, а потому суд считает их установленными.
Установлено, что на 1.04.11 г. выделено 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, что подтверждается информацией о выделении в счет квоты рабочих мест, сообщенной в ЦЗН (л.д.39,40).
На момент обращения Прокурора г.Дзержинска с исковым заявлением в суд, ответчиком требования законодательства не выполнялось, поскольку срок для выделения рабочих мест в счет квоты был установлен до 15.02.11 г.. Сведения о выделенных рабочих местах в ГУ ЦЗН были направлены лишь 1.04.2011 г. (л.д. 39-40). Обязанность по выделению квот возложена на ответчика, имеющего более 100 рабочих мест Федеральным законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ФЗ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.11.95г., Законом Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 "«О квотировании рабочих мест». О необходимости ее выполнения, в установленные законом сроки ответчику было достоверно известно и данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Поскольку, как установлено судом, у ответчика созданы в счет квоты на 2011 г. необходимые рабочие места для несовершеннолетних, однако позже установленного для этого срока и после обращения в суд с иском прокурора, суд считает возможным исковые требования Прокурора г.Дзержинска удовлетворить, но при указанных обстоятельствах решение суда считать исполненным и госпошлину с ответчика не взыскивать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2,3, Конституции РФ, ст. 12,45,55-56,67,192-198 ГПК РФ, ФЗ О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19.04.91г., ФЗ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.11.95г., Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 "«О квотировании рабочих мест», судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Дзержинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО МУЗ «Городская больница №» выделить (создать) в счет квоты 2 рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Решение суда считать исполненным.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П. Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.