Дело № РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Павловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бут Н.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бут Н.И. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 02.02.2011г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Из ее специального <данные изъяты> трудового стажа исключены следующие периоды:
- с 01.10.1993г. по 02.02.2011г. ( продолжительность 17 лет 4 месяца 2 дня) период работы в должности <данные изъяты>
- курсы повышения квалификации: с 28.11.1988г. по 27.12.1988г., с 20.09.1999г. по 24.09.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 07.02.2000г. по 18.02.2000г., с 17.04.2000г. по 22.04.2000г., с 02.10.2000г. по 06.10.2000г., с 09.01.2001г. по 12.01.2001г., с 01.11.2004г. по 03.11.2004г., с 21.01.2008г. по 02.02.2008г., с 10.03.2008г. по 21.03.2008г. ( продолжительность 3 месяца 4 дня).
С указанным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области она не согласна, считает его неправомерным и необоснованным, нарушающим ее права по следующим основаниям.В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществляющие <данные изъяты> в учреждениях для детей, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста. В соответствии с п.11 «Правил исчисления периодов работы...» работа в <данные изъяты> засчитывается в стаж работы в <данные изъяты> комбинированного вида является именно таким учреждением. В соответствии с Уставом МДОУ <данные изъяты> является <данные изъяты> комбинированного вида. В указанном учреждении функционируют специализированные группы компенсирующей направленности для детей имеющих недостатки в физическом и психическом развитии. Работа с данной категорией детей ведется именно в том направлении и при использовании именно тех методов, которые рекомендованы для специальных учебно-воспитательных учреждений, предусмотренных п. 1.5 «Наименований учреждений». Содержание детей в указанных группах бесплатное. Обучение и воспитание таких детей ведется по комплексным, специальным и общеобразовательным программам.В ее функции («Должностные обязанности <данные изъяты>) в том числе входит: <данные изъяты>. Именно для детей групп компенсирующей направленности наряду с группами общеразвивающей направленности. МДОУ <данные изъяты> комбинированного вида разработало «Положения о специализированных группах для детей с задержкой психического развития.» В соответствии с п. 5.2. трудового договора в ее оплату труда входит выплата за работу в образовательных учреждениях, имеющих специальные (коррекционные) группы для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в размере 20%. Считает, что период работы - с 01.10.1993г. по 02.02.2011г. (продолжительность 17 лет 4 месяца 2 дня) необоснованно исключен из специального <данные изъяты> трудового стажа. Также считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку систематическое прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для лиц, осуществляющих <данные изъяты>. Просит обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, периоды работы:
- с 01.10.1993г. по 02.02.2011г. ( продолжительность 17 лет 4 месяца 2 дня) в должности
<данные изъяты>.
- с 28.11.1988г. по 27.12.1988г., с 20.09.1999г. по 24.09.1999г., с. 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 07.02.2000г. по 18.02.2000г. с 17.04.2000г. по 22.04.2000г., с 02.10.2000г. по 06.10.2000г., с 09.01.2001г. по 12.01.2001г. с 01.11.2004г. по 03.11.2004г., с 21.01.2008г. по 02.02.2008г., с 10.03.2008г. по 21.03.2008г. - курсы (продолжительность 3 месяца 4 дня).
И назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью со дня обращения - с 02 февраля 2011г.
Ответчик представитель ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску по доверенности Михайлычева Е.Н. иск не признала по основаниям, указанным в отказе в назначении пенсии.
Третье лицо представитель Управления детских дошкольных учреждений г.Дзержинска по доверенности Карунас О.А. иск поддержала, пояснила суду, что <данные изъяты> относится к специализированным коррекционным детским учреждениям. Основная работа - это работа с детьми с задержкой психического развития.. Бут Н.И. осуществляет работу по <данные изъяты>, которая в обычных <данные изъяты> не ведется.
Выслушав доводы сторон, третьего лица, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты>. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Судом установлено, что Бут Н.И. 02.02.2011г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173- ФЗ от 17.12.2001г. Из ее специального <данные изъяты> трудового стажа исключены следующие периоды:
- с 01.10.1993г. по 02.02.2011г. ( продолжительность 17 лет 4 месяца 2 дня) периоды работы в <данные изъяты>, поскольку Должность <данные изъяты> предусмотрена только в Списках №, таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение Бут Н.И. может быть определено согласно данного постановления. На основании п. 11 Правил № работа в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж, если она осуществлялась:
- в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка,
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка,
в специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка,
в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в <данные изъяты>, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений"списка,
в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Положение п. 11 Правил содержит исчерпывающий перечень наименований учреждений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую по нормам пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
По мнению ГУ УПФ РФ спорные периоды работы истицы в должности <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж истицы.
Суд находит в данной части отказ не обоснованным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществляющие <данные изъяты> в учреждениях для детей, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста. В соответствии с п.11 «Правил исчисления периодов работы...» работа в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> засчитывается в стаж работы в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников).
Как следует из пояснений истцы, подтверждено материалами дела и позицией представителя УДДУ г.Дзержинска ФИО1, в соответствии с Уставом <данные изъяты> является детским садом комбинированного вида. В указанном учреждении функционируют специализированные группы компенсирующей направленности для детей, имеющих недостатки в физическом и психическом развитии. Работа с данной категорией детей ведется в указанном направлении и при использовании именно тех методов, которые рекомендованы для специальных учебно-воспитательных учреждений, предусмотренных п. 1.5 «Наименований учреждений». Содержание детей в указанных группах бесплатное. Обучение и воспитание таких детей ведется по комплексным, специальным и общеобразовательным программам.
В функциональные обязанности Бут Н.И. («Должностные обязанности <данные изъяты>) в том числе входит: <данные изъяты>
<данные изъяты> комбинированного вида разработало «Положение о специализированных группах для детей с задержкой психического развития.». В соответствии с п. 5.2. трудового договора в оплату труда истицы входит выплата за работу в образовательных учреждениях, имеющих специальные (коррекционные) группы для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в размере 20%.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный <данные изъяты> стаж период работы Бут Н.И. - с 01.10.1993г. по 02.02.2011г. в должности <данные изъяты>.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Что касается периодов нахождения Бут Н.И. на курсах повышения квалификации: с 28.11.1988г. по 27.12.1988г., с 20.09.1999г. по 24.09.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 07.02.2000г. по 18.02.2000г., с 17.04.2000г. по 22.04.2000г., с 02.10.2000г. по 06.10.2000г., с 09.01.2001г. по 12.01.2001г., с 01.11.2004г. по 03.11.2004г., с 21.01.2008г. по 02.02.2008г., с 10.03.2008г. по 21.03.2008г., в отношении которых ответчик применяет Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то они так же должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, поскольку на основании ст.187 ТК РФ (ранее ст.112 КЗоТ РСФСР). При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статьи, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии: - с пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
При указанных обстоятельствах суд находит возможным включить указанные периоды в специальный стаж Бут Н.И., дающий право на назначение досрочной пенсии.
Однако, из специального стажа истицы были исключены и другие периоды, правомерность исключения которых из специального стажа истицей не оспорена. Это период отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1996 г. по 16.07.1999 г. продолжительностью 2 г. 9 мес. 29 дней., административные отпуска - продолжительностью 2 месяца 28 дней, учебный отпуск продолжительностью 1 месяц 11 дней: с 20.06.1989 г. по 20.07. 1989 г., с 26.01.1990 г. по 04.02.1990 г., простои продолжительностью 3 мес. 6 дней.
Часть указанных периодов входит в период работы истицы в должности <данные изъяты> продолжительностью 17 лет 4 месяца 2 дня, который полностью был исключен из специального стажа истицы, вследствие чего период работы истицы в указанной должности может быть включен в ее специальный стаж за вычетом указанных периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком 2 г. 9 мес. 29 дней,, административных отпусков 2 мес.10 дней, простоев 3 мес. 6 дней., всего 3 года 3 мес. 15 дней.
Таким образом, период работы в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истицы в размере 14 лет. 0 мес. 17 дней. В указанный период входят и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, кроме периода с 28.11.1988 г. по 27.12.1988 г. продолжительностью. 29 дней.
На день обращения за назначением пенсии истице было зачтено в специальный стаж 10 лет 9 месяцев 2 дня. При включении в ее специальный стаж периода 14 лет 0 мес. 17 дней + 29 дней, ее стаж на 02.02.2011 года составит 24 года 10 мес. 18 дней. То есть для назначения пенсии истице не хватало 1 месяца 12 дней
Таким образом, право на получении е пенсии у истицы возникло 14 марта 2011 года
Суд считает возможным обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску назначить истице пенсию со дня возникновения права, то есть с 14 марта 2011 года
Руководствуясь ст.12, 56, 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бут Н.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску включить в специальный стаж Бут Н.И., дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> периоды работы:
- с 01.10.1993г. по 02.02.2011г. в должности <данные изъяты> комбинированного вида, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999г. по 24.09.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 07.02.2000г. по 18.02.2000г., с 17.04.2000г. по 22.04.2000г., с 02.10.2000г. по 06.10.2000г., с 09.01.2001г. по 12.01.2001г., с 01.11.2004г. по 03.11.2004г., с 21.01.2008г. по 02.02.2008г., с 10.03.2008г. по 21.03.2008г, продолжительностью 14 лет 0 месяцев 17 дней
- с 28.11.1988г. по 27.12.1988г. - период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 29 дней.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску и назначить Бут Н.И. досрочную пенсию по старости в связи с <данные изъяты> с 14 марта 2011года.
В остальной части иска Бут Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: