Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басова В.Г. к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Басов В.Г. обратился с указанным иском, мотивируя тем, что 01.02.2011 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по списку № 2 на основании п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., так как он длительное время проработал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый для назначения ему пенсии страховой стаж. При этом им ответчику были представлены документы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В период с 19.06.1984 г. по 04.09.1986 г. он работал в должности <данные изъяты> во вредных условиях труда по Списку № 2, раздел XIV, П.2150300А-13144, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.1991 г. № 10. Данный стаж моей работы во вредных условиях труда по Списку № 2 составляет 2 года 2 месяца 15 дней и ответчиком не оспаривается.
В период с 26.09.1986 г. по 01.07.1987 г. он работал <данные изъяты> г.Дзержинска в должности <данные изъяты>; с 01.07.1987 г. по 09.07.1993 г. работал <данные изъяты>; с 09.07.1993 г. по г. он работал <данные изъяты>; с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. он работал <данные изъяты>; 01.12.2001 г. по г. он работал <данные изъяты>; с 01.09.2002 г. по 09.09.2003 г. он работал <данные изъяты>.28.02.2011 г. Управлением пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в; связи с отсутствием у него, по мнению ответчика, специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В обоснование решения об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии ответчиком указано, что в подсчет специального стажа по Списку № 2 ответчиком не включен период работы с 26.09.1986 г. по 30.09.2001 г.в качестве <данные изъяты>Управлением пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску при этом в обосновании отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости указано, что работникам непосредственно занятым выполнением работ <данные изъяты>, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии с П.2110А020 п.2 раздела X «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а ремонтный персонал не выполняет работы по <данные изъяты>. По мнению ответчика, <данные изъяты> правом на досрочное пенсионное обеспечении не пользуются, так как заняты на ремонте и обслуживании оборудования.Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным поскольку в спорные периоды времени он постоянно в течение полного рабочего времени был занят на работах с вредными условиями труда, в связи с чем должен быть отнесен к числу работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. Должность <данные изъяты> была включена в штатное расписание цехов, ему предоставлялся дополнительный отпуск 3 дня, он обеспечивался спецпитанием, и ему выплачивалась дополнительная зарплата. Поскольку химическое производство в цехах является непрерывным процессом, то весь ремонт технологического оборудования производился им непосредственно в период производства химической продукции.Кроме того, в его личной карточке № ПО <данные изъяты>, копия которой была им получена в МУ <данные изъяты> г.Дзержинска и была представлена в Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску, указано, что должность <данные изъяты> относится к Списку № 2 раздела X позиции 2110А030-17531, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а должность <данные изъяты> относится к Списку № 1 раздела VIII позиции 1-1080А10, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Просит включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 26.09.1986 г. по 30.09.2001 г. и обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда с 01 февраля 2011 г. взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и расходы на услуги представителя в сумме 5000 рублей.
Исковые требования поддержал Басов В.Г. и адвокат Лукоянов В.В.
Ответчик представитель ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску по доверенности Михайлычева Е.Н. иск не признала, по существу заявленных требований пояснила, что производство является основной составляющей структуры Списков N 1 и N 2, каждый подраздел и раздел которых соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. В п. 2 раздела X «Химическое производство» Списка № 2 содержится наименование отдельных видов работ. В соответствии с указанным пунктом досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, непосредственно занятым выполнением работ по <данные изъяты> Согласно представленной трудовой книжке Басов В.Г. работал <данные изъяты>. В данных цехах было структурно выделено два участка: <данные изъяты>. На данных участках осуществлялось производство минеральных удобрений. Указанное производство предусмотрено разделом XIII «Химическое производство» Списка № 1. Работники, занятые на ремонте технологического оборудования производства минеральных удобрений пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Вместе с тем, в указанных выше цехах наряду с участками <данные изъяты> находился участок очистки сточных вод. На данном участке производства химической продукции, указанной в п.1 раздела XIII «Химическое производство» Списка № 1 и раздела X «Химическое производство» Списка № 2 не осуществлялось. На участке очистки сточных вод осуществлялся процесс регенерации отработанных масел и очистка сточных вод от нефтепродуктов. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, которые непосредственно осуществляют работы по <данные изъяты>. Рабочие (<данные изъяты>) не выполняют работы, указанные в п. 2 раздела X «Химическое производство» Списка № 2. Следовательно, и правом на досрочное пенсионное обеспечение пользоваться не могут. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим (<данные изъяты>) при условии, что они заняты ремонтом только в химических производствах, перечисленных в Списке № 1 и № 2. Характер выполняемой работы может подтверждаться такими документами как технологический регламент производства удобрений, который является основным техническим документом, определяющим оптимальный технологический режим, порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивающий выпуск продукции требуемого качества, безопасные условия эксплуатации производства, а также выполнения требований по охране окружающей среды. Личная карточка и личное дело - документы, содержащие личные данные о работнике, его приеме, перемещениях в цехе и увольнении. Данные документы не содержат сведений о характере выполняемой работы. Следовательно, и не могут быть предметом рассмотрения в суде, как документы, подтверждающие льготный характер выполняемой работы Басова В.Г. в качестве <данные изъяты>. Архивная справка подтверждает только общий трудовой стаж истца. Документом, подтверждающим особый характер работы истца, является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами), должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают. Считает, что доказательств характера выполняемой работы -ремонт и обслуживание технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № 1 и № 2, Басовым В.Г. не представлено.Просит в иске отказать в полном объеме.
Третье лицо представитель ОАО «Заря» в суд не явился. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Свидетель ФИО1, пояснил, что Басова В.Г. знает с 1986 года, по совместной работе <данные изъяты>. Он работал <данные изъяты>, а Басов - <данные изъяты>. На данном участке производилась регенерация масел, слив масла из цистерн и очистка воды из цеха аммиака. <данные изъяты> выполняли функции машиниста, проходили в связи с этим инструктаж.
Свидетель ФИО2, пояснил, что знает Басова В.Г. по работе в предприятии <данные изъяты>. Он был <данные изъяты> с 1975 года, Басов работал <данные изъяты>. Производил откачку сточных вод со всего завода, обслуживал насос, отбирал пробы. В работе использовались спецсредства защиты. За вредные условия выдавали талоны на спецпитание.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года в статье 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ общий пенсионный возраст для назначения трудовой пенсии по старости составляет для мужчин 60, а для женщин - 55 лет. Однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований трудовые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются и с более раннего возраста.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п - при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.
В соответствии с п/п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.
В соответствии с пунктом № 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно части 2 пункта № 23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
В соответствии со Списком № 2 разделом X позицией 2110A30-17531, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 пользуются «Рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №2...».
В соответствии со Списком № 2 разделом VIII позицией 1080А010, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 пользуются «Рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в вышеперечисленных производствах и подразделениях.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Басов В.Г. работал
- с 26.09.1986 г. по 01.07.1987 г. <данные изъяты> г.Дзержинска в должности <данные изъяты>;
- с 01.07.1987 г. по 09.07.1993 г. работал <данные изъяты>;
- с 09.07.1993 г. по г. он работал <данные изъяты>;
- с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. <данные изъяты>;
- с 01.12.2001 г. по 01.09.2001 г. <данные изъяты>;
- с 01.09.2002 г. по 09.09.2003 г. <данные изъяты>.
01.02.2011 г. Басов В.Г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по списку № 2 на основании п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., так как он длительное время проработал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый для назначения ему пенсии страховой стаж.
28.02.2011 г. Управлением пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску было вынесено решение об отказе в назначении Басову В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии.
В обоснование решения об отказе в назначении Басову В.Г. досрочной трудовой пенсии ответчиком указано, что в подсчет специального стажа по Списку № 2 не включен период работы с 26.09.1986 г. по 30.09.2001 г.в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>.
В обосновании отказа Управлением пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску указано, что работникам непосредственно занятым выполнением работ <данные изъяты>, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии с П.2110А020 п.2 раздела X «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а ремонтный персонал не выполняет работы <данные изъяты>. По мнению ответчика, <данные изъяты> вод правом на досрочное пенсионное обеспечении не пользуются, так как заняты на ремонте и обслуживании оборудования.
Суд находит отказ Управления пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску в назначении пенсии Басову В.Г. необоснованным.
Судом установлено, что в спорные периоды времени Басов В.Г. постоянно в течение полного рабочего времени был занят на работах с вредными условиями труда.
Так суду был предоставлен постоянный технологический регламент № участка очистки сточных вод и регенерации масел цеха сернистого ангидрида и сульфата аммония.
Из самого названия видно, что на указанном участке производится помимо очистки сточных вод также регенерация масел. Участок очистки точных вод и регенерации масел цеха СА и СА взаимосвязан с цехами синтеза и конверсии производства аммиака, отделением электролиза цеха корундов, с цехами фосфора, синькалия, порофоров ( листы 58-59 регламента). <данные изъяты> включен в регламент наряду с лаборантами, машинистами и аппаратчиками в разделе 9 регламента, как осуществляющий наряду с указанными работниками контроль производства и управления технологическим процессом регенерации масел ( листы 38, 41 регламента).
Поскольку существует возможность отравления наносными газами, выполнение технологических работ, работ по ремонту оборудования, внешнему осмотру трубопроводов допускается только при наличии индивидуальных средств защиты. ( лист 56 регламента)
Должность <данные изъяты> включена в штатное расписание цеха, Басову В.Г. предоставлялся дополнительный отпуск 3 дня, он обеспечивался спецпитанием, и ему выплачивалась дополнительная зарплата.
Кроме того, в личной карточке № ПО <данные изъяты>, выданной МУ <данные изъяты> г.Дзержинска и представленной Басовым В.Г. в Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску, указано, что должность <данные изъяты> относится к Списку № 2 раздела X позиции 2110А030-17531, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а должность <данные изъяты> в производстве сульфата аммония относится к Списку № 1 раздела VIII позиции 1-1080А10, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Свидетели ФИО1 и ФИО2 также подтвердили, что <данные изъяты> участвует в технологическом процессе, а также, что в период работы Басова В.Г. на участке <данные изъяты> после сокращения должности машиниста его функции исполнял <данные изъяты>. Во взаимосвязи с документальными доказательствами участия <данные изъяты> в технологическом процессе на участке <данные изъяты>, суд считает возможным принять указанные свидетельские показания.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску включить в трудовой стаж Басова В.Г. период работы с 26.09.1986 г. по 30.09.2001 г. в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>.
С учетом указанного периода, стаж работы Басова В.Г. является достаточным для возникновения у него права для назначения пенсии с 01.02.2011 года, то есть с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску за назначением пенсии. В связи с этим суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску назначить Басову В.Г. пенсию с момента обращения с 01.02.2011 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно статье 100 ГПК РФ,
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд находит сумму 5000 рублей, оплаченную истцом за услуги адвоката, разумной, и полагает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за услуги адвоката в сумме 5000 рублей и возврат госпошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску включить в трудовой стаж Басова В.Г. период работы с 26.09.1986 г. по 30.09.2001 г. в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 со дня обращения с 01 февраля 2011 года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску в пользу Басова В.Г. расходы на услуги адвоката в сумме 5000 рублей и возврат госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: