Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Г.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева Г.Н. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 25.08.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года ей было отказано. Из подсчета педагогического стажа исключены следующие периоды:
1.) с 14.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г. (общей продолжительностью 19 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации;
2) с 27.03.1988 г. по 29.03.1988 г., с 06.10.1992 г. по 19.08.1995 г. (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Считает отказ необоснованным, просит включить в ее <данные изъяты> стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды отпуска по уходу за ребенком с 27.03.1988 г. по 29.03.1988 г. и с 06.10.1992 г. по 19.08.1995 г., периоды с 14.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г. (общей продолжительностью 19 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> стаж. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 25.08.2010г.
В судебном заседании исковые требования в отсутствие истцы и с ее согласия поддержала по доверенности Шемякина В.В.
Ответчик представитель ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску в суд не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признает.
Представитель 3-го лица МОУ «Гимназия № 38» г. Дзержинска в суд не явился, извещен.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что Ковалева Г.Н. находилась в отпуске по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней:
с 27.03.1988 г. по 29.03.1988 г - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
с 06.10.1992 г. по 19.08.1995 г. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
суд полагает, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из специального стажа Ковалевой Г.Н.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзныхреспублик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения начался у Ковалевой Г.Н. в целом до достижения ребенком возраста трех лет (ДД.ММ.ГГГГ) и в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, периоды с 27.03.1988 г. по 29.03.1988 г., с 06.10.1992 г. по 19.08.1995 г. (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней) в течение которого Ковалева Г.Н. находилась в отпуске по уходу за детьми подлежит включению в ее специальный стаж.
Что касается периодов с с 14.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г. (общей продолжительностью 19 дней) - нахождения Ковалевой Г.Н. на курсах повышения квалификации, в отношении которых ответчик применяет Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то они также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, поскольку на основании ст.187 ТК РФ (ранее ст.112 КзоТ РСФСР), при направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статье, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии: - с пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Ковалевой Г.Н. в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковалевой Г.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж Ковалевой Г.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, периоды: с 14.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г. (общей продолжительностью 19 дней) нахождения на курсах повышения квалификации; с 27.03.1988 г. по 29.03.1988 г., с 06.10.1992 г. по 19.08.1995 г. (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 17 дней) нахождение в отпуске по уходу за детьми.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Ковалевой Г.Н. судебные расходы в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня приятия решения в окончательной форме..
Судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: