Дело №Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Швецова Д.И., при секретаре Поникаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемаева В.И. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кемаев В.И.. обратился в суд с иском к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1655 кв.м., расположенный по адресу: Адрес 1. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: эксплуатация склада приемки цемента. (Кадастровый номер №).
Право собственности подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серия № от 26 февраля 2007 года, регистрационная запись №.
На указанном земельном участке расположено принадлежащее истцу нежилое отдельно стоящее здание Литер <данные изъяты> - склад приемки цемента, общей площадью 178.80 кв.м., право собственности подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серия № от 01 августа 2005 года, регистрационная запись №.(кад.№) Склад приемки цемента и земельный участок обременены залогом (ипотекой) в пользу ОАО Коммерческий банк <данные изъяты>. Договор залога (Ипотеки) от 17.07.2009г. зарегистрирован в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Нижегородской области 28.07.2009г., регистрационный номер №.
Письмом № от 15.02.2011г. ОАО Коммерческий банк <данные изъяты> дает согласие Кемаеву В.И. на признание права на самовольную постройку нежилое пристроенное здание с подвалом ( Литер <данные изъяты>) площадью 119,3 кв.м.. расположенное по адресу: Адрес 1
В процессе использования здания (в период 2006-2007 года) истец произвел его реконструкцию, а именно осуществил строительство пристроя с подвалом. Данная постройка в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной, так как разрешение на строительство в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса истец не получал. Строительство осуществлял самостоятельно. Во время строительства Кемаев В.И. приобретал строительные материалы в частности: окна деревянные, гвозди, двери, пену монтажную, доски, кабель ПВС, светильники и т.д. (сохранившиеся товарные чеки прилагаются).
В 2008 году истец произвел обмер данного пристроя, ГП НО «Нижтехинвентаризация» присвоило ему кодификацию (Литер <данные изъяты>) нежилое пристроенное здание с подвалом (подтверждается тех. паспортом по состоянию на 24 декабря 2008г.). Нежилое пристроенное здание с подвалом Литер <данные изъяты> соответствует санитарным эпидемиологическим и градостроительным нормам, а также построено в границах земельного участка площадью 1655 кв.м. в Адрес 1, что подтверждается топографической съемкой выполненной <данные изъяты> ФИО1 в 2010г., а также заключением «Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городе Дзержинске, Володарском районе» от 22.11.2010г. и письмом Управления Архитектуры и Градостроительства г. Дзержинска от 22.12.2010г.
Отдел государственного пожарного надзора по г. Дзержинску на его заявление о даче заключения ответил, что в соответствии с законодательством Российской Федерации заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности необходимо только для осуществления образовательной деятельности и деятельности по производству и оптовой реализации алкогольной продукции. (Письмо от 10.12.2010года№).
Возведенный объект не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, размещение объекта не противоречит сложившемуся функциональному зонированию территории, предусмотренному генпланом города.
Истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимости - нежилое пристроенное здание с подвалом (Литер <данные изъяты>) площадью 119,3 кв.м. расположенное по адресу: Адрес 1
В судебное заседание Кемаев В.И.. не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просил дело рассматривать в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Кемаева В.И.- Аболымова М.А в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
Ответчик представитель Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которого Администрации г. Дзержинска исковые требования не признает. Из письменного отзыва следует, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство объектов капитального строительства происходит на основании соответствующего разрешения.
Пунктом 3 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство (реконструкцию), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Согласно пунктов 1, 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Исходя из положений названных норм Градостроительным Кодексом РФ следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, а так же искового заявления, спорный объект (нежилое пристроенное здание - Литер <данные изъяты>) возведен без разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и не введен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством РФ. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, истец обязан получить разрешение на строительства на строительство (реконструкцию) до начала (ведения) строительства объектов.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, выше указанный спорный объект является самовольной постройкой.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания указанной нормы следует, что возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии исключения опасности жизни и здоровью.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только при наличии двух условий:
1. нахождение спорных объектов недвижимости на земельном участке,
принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненном наследуемом
владении, постоянном (бессрочном) пользовании. В материалах дела имеется:
• свидетельство о государственной регистрации права собственности на
земельный участок кадастровый (условный) номер №, общей площадью 1655,00 кв.м. серия № от 26.02.2007 г.
• Информационное письмо УАГ Администрации г.Дзержинска от
22.12.2010г. № о нахождении пристроенного здания с подвалом Литер <данные изъяты>, площадью 119,3 кв.м. в границах земельного участка.
2. сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом предоставлена:
• санитарно-эпидемиологическая оценка № от 22.11.2010г. по
результатам обследования законченного строительного объекта выданное филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городе Дзержинске, Володарском районе» (спорный объект размещен, спроектирован и функционирует в
соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил).
На основании п.26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, при решении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку суд должен установить, принимало ли лицо надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению необходимых разрешений, акта ввода в эксплуатацию. Право собственности на такой объект признает судом, только, если уполномоченный орган необоснованно отказал в выдаче соответствующих разрешений
Вместе с тем, каждое лицо участвующее в деле, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, должно доказать доказательства, на которые оно ссылается на основании своих требований и возражений.
Представитель третьего лица ООО «Патриот» в судебном заседании Аболымова М.А., поддержала исковые требования истца.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено из материалов дела, что Кемаеву В.И., на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1655 кв.м., расположенный по адресу: Адрес 1. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: эксплуатация склада приемки цемента. (Кадастровый номер №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 26 февраля 2007 года, регистрационная запись №. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от 01 августа 2005 года, регистрационная запись №.(кад.№), объект недвижимости, а именно: склад приемки цемента (нежилое отдельно стоящее здание), площадью 178,80 кв. м, расположенный по адресу: Адрес 1, также находиться в собственности у истца. Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.
Судом установлено из материалов дела, что спорный объект недвижимости соответствует противопожарным нормам и правилам, а также выполненные строительные работы по возведению здания соответствуют требованиям СНиП. Данный объект пригоден к эксплуатации.(л.д. 93-113, 120-126).
Споров по поводу владения данным объектом недвижимости не возникало, права и законные интересы других лиц не нарушались.
В силу ст. 218 ГК РФ 1.- Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности и используется в соответствии с разрешенным использованием, может быть признано, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При рассмотрении дела суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10,22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», п.26 разъяснено : Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Учитывая то, что Кемаевым В.И. представлены положительные заключения инспектирующих органов, в соответствии с которым нарушения по постройке, эксплуатации спорного объекта не выявлены, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кемаева В.И. обоснованы, а потому подлежат удовлетворению, поскольку истцом представлены доказательства того, что возведенная им постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, установлено, что спорное нежилое здание построено истцом на земельном участке, который находится у истца в собственности.
Учитывая, что требования истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на нежилое пристроенное здание с подвалом (Литер <данные изъяты> площадью 119,3 кв.м.. расположенное по адресу: Адрес 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кемаева В.И. удовлетворить.
Признать за Кемаевым В.И. право собственности на нежилое пристроенное здание с подвалом (Литер <данные изъяты>) площадью 119,3 кв.м., расположенное по адресу: Адрес 1.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов
Копия верна
судья: секретарь: