Дело №Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Швецова Д.И., при секретаре Поникаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саушкиной Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску, Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Саушкина Т.В. обратилась в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску, Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что 25.02.2011г она обратилась в УПФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по списку № 2. 30 марта 2011г истец получила официальный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды ее работы с 01.08.1982 года по 26.02.2001 года продолжительностью 18 лет 6 мес. 25 дней в качестве <данные изъяты> в ОАО <данные изъяты> не были зачтены в специальный стаж, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие ее занятость на работе в течении полного трудового дня с веществами не ниже 3-его класса опасности. Считает отказ необоснованным по следующим основаниям :
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17. 12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет Стаж работы истицы в тяжелых условиях труда составляет 18 лет 6 мес. 25 дней.
В соответствии со Списком № 2, раздел ХХШ « Общие профессии» поз.23200000-13450 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются <данные изъяты>, занятые на работах с применением веществ не ниже 3-его класса опасности.
С 01.08.1982 года по 26.02.2001 года истец работала <данные изъяты> в ОАО <данные изъяты>. На ее рабочем месте постоянно стоял едкий запах краски, была повышенная запыленность. За работу во вредных условиях труда истице предоставляли 3 дополнительных дня к отпуску, выдавали бесплатно талоны на молоко. Подтвердить условия труда могут свидетели, с которыми она работала в одной бригаде: ФИО1, ФИО2. Истец просит включить в ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 время работы <данные изъяты> в ОАО <данные изъяты> с 01.08.1982 г по 26.02.2001 г. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по гор. Дзержинску Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 28.02.2011 года.
В судебном заседании истец Саушкина Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель Саушкиной Т.В.- Прохина Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности- Михайлычева Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в соответствии с п/п. «2» п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет имеют женщины, если они не менее 10 лет трудились на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют общий трудовой стаж 20 лет. В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10, (раздел XXXIII «Общие профессии») право на досрочное назначение пенсии имеют <данные изъяты>, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В силу п.2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № 1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Особенностью списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категории работников (рабочие, руководители и специалисты) в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).
Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № 1 и № 2.
Согласно п.23200000-13450 раздела «Общие профессии» Списка № 2, досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено <данные изъяты>, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в основание своих требований и возражений. Соответственно, обязанность представить доказательства характера выполняемой работы - фактической занятости в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> с применением веществ не ниже 3 класса опасности лежит на истце.
Личная карточка и личное дело - документы, содержащие личные данные о работнике, его приеме, перемещениях в цехе и увольнении. Данные документы не содержат сведений о характере выполняемой работы. Следовательно, и не могут быть предметом рассмотрения в суде, как документы, подтверждающие льготный характер выполняемой работы Саушкиной Т.В. в качестве <данные изъяты>.
Архивная справка, также не содержит тех сведений, которые необходимы для подтверждения характера условий труда по Списку № 2.
Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда от 27.02.2002 г. № 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен Перечень необходимых документов.
Названный Перечень - процессуально важный нормативный правовой акт, поскольку документы являются основной формой удостоверения юридических фактов для целей пенсионного обеспечения, доказательства права на пенсию.
Пунктом 5 Перечня установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).
Таким документом является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами), должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.
Считает, что доказательств характера выполняемой работы - фактической занятости в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> с применением веществ не ниже 3 класса опасности Саушкиной Т.В. не представлено.
Кроме того, по запросу УПФР по г. Дзержинску в <данные изъяты> получена справка с перечнем документов, поступивших на хранение от ОАО <данные изъяты>. Однако документов, подтверждающих какие именно краски, эмали использовали маляры, и к какому классу опасности они относятся, на хранении в городском архиве не имеется.
Также пояснила, что согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173"ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24.07.2009г. № 213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ).
Следовательно, показания свидетелей о занятости Саушкиной Т.В. в качестве маляра ЖКХ ОАО <данные изъяты> в данном случае не должны быть приняты во внимание судом, т.к. являются не допустимыми доказательствами.
В силу п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Истец (Саушкина Т.В.) не привлекалась к участию в деле по иску ФИО1 и ФИО2 о назначении пенсии, в связи с этим считает, что данный довод нельзя принять во внимание. Кроме того, все решение суда по данным делам было основано только на показаниях свидетелей, документального подтверждения занятости
На работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, не представлялось.
Таким образом, указанные судебные решения в изложенной ситуации не могут являться доказательством по делу Саушкиной Т.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
Кроме того, назначение пенсии кому-либо, даже бывшим работникам этой же организации, также не является подтверждением выполнения работы, предусмотренной Списком № 2 в течение полного рабочего дня Саушкиной Т.В., и не может служить основанием для назначения пенсии истцу. Право на пенсию определяется индивидуально, с учётом индивидуального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда.
В соответствии с изложенным, право на льготное пенсионное обеспечение у Саушкиной Т.В. как у <данные изъяты> ЖКХ ОАО <данные изъяты> отсутствует.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с истцом она работала в одной бригаде с 1981г. по 2003г. Работали <данные изъяты>, их работа заключалась в покраске. Красили в основном учреждения: детские сады, лагеря, мед. санчасти, то есть помещения которые принадлежали ОАО <данные изъяты>. В процессе работы пользовались быстросохнущими красками: нитрокрасками, ПХВ. Когда устраивались на работу им говорили, что данная работа относиться к разряду вредных. За работу во вредных условиях труда им предоставляли 3 дополнительных дня к отпуску, выдавали бесплатно талоны на молоко, 40% премиальных. На пенсии с 2007г, на пенсию ушла по решению суда. Решение суда обжаловалось и оставлено без изменения. Работали полной рабочий день, при работе с нитрокрасками их отпускали на 1 час раньше.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истица является ее подругой, вместе работали <данные изъяты> с 1983г по 1997 год на ОАО <данные изъяты> в одной бригаде. Занимались покраской учреждений принадлежащих ОАО <данные изъяты>: дет сады, лагеря. При работе пользовались средствами защиты: противогазами, перчатками, спец. одеждой. Работали полный рабочий день, если красили нитрокраской им давали перерыв. За работу во вредных условиях труда им предоставляли 3 дополнительных дня к отпуску, выдавали бесплатно талоны на молоко и была доплата за вредность. Сама она на пенсии 5 лет, ушла по решению суда. Период с 1983 по 1997г вошел в стаж дающий право на льготную пенсию. Решение суда обжаловалось и оставлено без изменения. В бригаде было 20 человек. И все ушли на пенсию.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 - 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии с п/п «2» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет…».
В силу п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком № 2. утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10. (раздел XXXIII «Общие профессии») право на досрочное назначение пенсии имеют <данные изъяты>, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10.
11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются -Правила).
18.07.2002г. Постановлением Правительства РФ №537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ.
Решением комиссии по назначению пенсий от 30.03.2011 г. истцу в назначении пенсии было отказано. Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж период его работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> строительного с 01.08.1982г. по 17.12.2001г. в ОАО <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с веществами не ниже 3 класса опасности.
Суд считает, что период работы истицы с 01.08.1982г. по 17.12.2001г. в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> строительного в ОАО <данные изъяты> не подлежит включению в ее специальный стаж, в силу следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии, со ст. 60 ГПК РФ, регламентирующей допустимость доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона № 1732 от 17.12.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, для подтверждения характера работы установлены любые средства доказывания, за исключением свидетельских показаний.
Доказательства, подтверждающие работу Саушкиной Т.В. в спорный период с веществами не ниже 3 класса опасности, в материалах дела отсутствуют, поэтому оснований для удовлетворения требований Саушкиной Т.В. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода ее работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> строительного в ОАО <данные изъяты>, не имеется.
Руководствуясь ст. ст.12, 55, 56, 57, 192, 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Саушкиной Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску, Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии- отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов
Копия верна
судья: секретарь: