Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего федерального судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суриковой Л.И. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сурикова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 11.04.2011 г. я обратилась в отдел назначения пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, на этот момент я имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная пенсия в связи с <данные изъяты> деятельностью назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако в назначении досрочной пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью мне было Ответчиком отказано, согласно письму № от 25.04.2011 года Ответчик исчислил имеющийся у меня специальный стаж - продолжительностью 24 года 09 месяцев 1 день, со ссылкой на пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-173-ФЗ от 17.12.2001г., при этом из подсчета <данные изъяты> стажа Ответчиком были исключены следующие периоды:
нахождения в отпусках без сохранения заработной платы общей продолжительностью 1мес.29 дн. с 04.05.93 г. по 07.05.93 г., с 23.06.97 г. по 01.08.97 г., с 18.08.97 г. по 31.08.97 г., 08.10.2007г.,
в учебных отпусках общей продолжительностью 16 дн. с 01.06.1987 г. по 16.06.1987г.,
нахождение на курсах общей продолжительностью 2 мес. 13 дн. с
18.01.1999г., с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.10.2009г. по 06.11.2009г.,
- нахождение в простоях общей продолжительностью 5 мес. 14 дн. с
14.07.1998г. по 31.07.1998г., с 10.08.1998г. по 21.08.1998г., с 25.10.2001г. по
03.12.2001г., с 11.12.2001г. по 21.12.2001г., 19.08.2002г. по 23.08.2002г., с
14.07.2004г. по 31.08.2004г., с 12.07.2006г. по 13.07.2006г., 20.03.2009г., с
27.07.2009г. по 21.08.2009г., 09.09.2010г., 01.10.2010г.,
а также нахождение в забастовке 20.10.04 г.
Считает отказ в назначении досрочной пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью необоснованным. В связи с чем просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в мой <данные изъяты> стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы общей продолжительностью 1мес.29 дн. с 04.05.93 г. по 07.05.93 г., с 23.06.97 г. по 01.08.97 г., с 18.08.97 г. по 31.08.97 г., 08.10.2007г., в учебных отпусках общей продолжительностью 16 дн. с 01.06.1987 г. по 16.06.1987г., нахождение на курсах общей продолжительностью 2 мес. 13 дн. с 18.01.1999г., с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.10.2009г. по 06.11.2009г., нахождение в простоях общей продолжительностью 5 мес. 14 дн. с 14.07.1998г. по 31.07.1998г., с 10.08.1998г. по 21.08.1998г., с 25.10.2001г. по 03.12.2001г., с 11.12.2001г. по 21.12.2001г., 19.08.2002г. по 23.08.2002г., с 14.07.2004г. по 31.08.2004г., с 12.07.2006г. по 13.07.2006г., 20.03.2009г., с 27.07.2009г. по 21.08.2009г., 09.09.2010г., 01.10.2010г., а так же нахождение в забастовке 20.10.2004г., и произвести начисление и выплату досрочной трудовой пенсии с момента моего первоначального обращения, т.е. начиная с 11.04.2011г.
Сурикова Л.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что не настаивает на включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в простоях и забастовке.
Представитель ответчика по доверенности, Михайлычева Е.Н. в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования не признает, указала, что в Правилах, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж. В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учебные отпуска могли быть включены в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденный данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсии за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 г. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. На дату обращения за назначением пенсии <данные изъяты> стаж истца составил 24 года 9 месяцев 1 день, что было не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, представил заявление, где просит дело рассмотреть в их отсутствие, что суд считает возможным.
Выслушав участников процесса, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записей в трудовой книжке и представленных в материалы дела документов истец работала:
с 26.08.1985 г. по12.08.1996 г. - в должности <данные изъяты>
с 13.08.1996 г. по настоящее время в должности <данные изъяты>
Ответчик при подсчете специального стажа истца исключил следующие периоды:
нахождения в отпусках без сохранения заработной платы общей продолжительностью 1мес.29 дн. с 04.05.93 г. по 07.05.93 г., с 23.06.97 г. по 01.08.97 г., с 18.08.97 г. по 31.08.97 г., 08.10.2007г.,
- нахождение в простоях общей продолжительностью 5 мес. 14 дн. с
14.07.1998г. по 31.07.1998г., с 10.08.1998г. по 21.08.1998г., с 25.10.2001г. по
03.12.2001г., с 11.12.2001г. по 21.12.2001г., 19.08.2002г. по 23.08.2002г., с
14.07.2004г. по 31.08.2004г., с 12.07.2006г. по 13.07.2006г., 20.03.2009г., с
27.07.2009г. по 21.08.2009г., 09.09.2010г., 01.10.2010г.,
а также нахождение в забастовке 20.10.04 г.
в учебных отпусках общей продолжительностью 16 дн. с 01.06.1987 г. по 16.06.1987г.,
нахождение на курсах общей продолжительностью 2 мес. 13 дн. с
18.01.1999г., с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.10.2009г. по 06.11.2009г., поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...» №516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчёт специального стажа.
Правомерность исключения из <данные изъяты> стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простоев и забастовки, истица не оспаривает.
Ответчиком не включены в <данные изъяты> стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
18.01.1999г., с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.10.2009г. по 06.11.2009г. общей продолжительностью 2 мес. 13 дней на том основании, что в данные периоды времени истица не выполняла работу, отнесенную к <данные изъяты> деятельности.
С данным доводом ответчика суд согласиться не может, поскольку в указанный период времени истице начислялась и выплачивалась заработная плата, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем с целью улучшения ее профессиональных знаний и навыков. В эти периоды времени истица осуществляла <данные изъяты> деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Сурикова Л.И. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца.
Истица не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 16 дней 01.06.1987 г. по 16.06.1987г. во время обучения в период с 1988 г. по 1991 г. в <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с <данные изъяты> деятельностью, лечебной и творческой работой».
Из материалов дела усматривается, что с 01.09.1985 г. по 11.04.11 г. истица работала <данные изъяты>. В период ее <данные изъяты> деятельности она обучалась в <данные изъяты>, обучение в котором не закончила.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный <данные изъяты> стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность.
Кроме того, в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, а именно ст. 198 КЗоТ РСФСР, за время нахождения работника в ученическом отпуске за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.
Более того, в соответствии с п. 1.1.2 Приложения 1 к Приказу Минобразования России и Госкомтруда России от 14.12.1995 г. №1646 в стаж <данные изъяты> работы включаются время работы в должности <данные изъяты>, если в указанный период работник имел <данные изъяты> образование или обучался в <данные изъяты> учебном заведении и по его окончании приступил к <данные изъяты> деятельности.
Поскольку Сурикова Л.И. осуществляя в период с 1985 г. по 1996 г. включительно <данные изъяты> деятельность в учреждении, которое являлось образовательными, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках общей продолжительностью 16 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Сурикова Л.И. имеет право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее пенсионные права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах исковые требования Суриковой Л.И. подлежат удовлетворению частично, в специальный стаж истца подлежат включению 16 дней нахождения в учебном отпуске с 01.06.1987 г. по 16.06.1987г., а также, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1999г., с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.10.2009г. по 06.11.2009г. общей продолжительностью 2 мес. 13 дней, таким образом, на право на получение досрочной пенсии возникло у истца с 12.04.2011 г.
Руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суриковой Л.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный трудовой стаж Суриковой Л.И., дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1987 г. по 16.06.1987г., продолжительностью 16 дней, а также курсы повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 13 дней - с 18.01.1999г. по 13.02.1999 г., с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.10.2009г. по 06.11.2009г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Суриковой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 12.04.2011 г.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П.Бочарова
Копия верна: Федеральный судья: Е.П.Бочарова
Секретарь: Л.А.Трусова.