Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Л.И. к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
У с т а н о в и л:
Кузнецова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску от 18.03.2011г. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку ответчиком не включен в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 12.09.1994 г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 6 дней, который подлежит включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком также не включены в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 27.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 10.03.2000 г., с 05.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 r., общей продолжительностью 6 месяцев 18 дней, с чем истец также не согласен, поскольку при направлении работника на курсы повышения квалификации, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью <данные изъяты> работников на протяжении всей трудовой деятельности.
Кузнецова Л.И. просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску включить в специальный стаж истца в календарном порядке: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 г. по 12.09.1994 г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 6 дней и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 10.03.2000 г., с 05.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 г., продолжительностью 6 месяцев 18 дней, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11 февраля 2011 года.
В судебное заседание истец Кузнецова Л.И. не явилась, ранее представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Митрофанова Л.А. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Михайлычева Е.Н. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования не признает, представила письменный отзыв.
Суд, с учетом мнения представителя истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Кузнецовой Л.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии назначается лицам, осуществлявшим <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Судом установлено, что 11.02.2011 г. Кузнецова Л.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кузнецовой Л.И. отказано (л.д. 15).
Согласно записям в трудовой книжке, Кузнецова Л.И. работала:
- с 06.08.1979 г. по 31.03.1989 г. - в качестве <данные изъяты>;
- с 03.04.1989 г. по 12.09.1994 г. в качестве <данные изъяты>;
- с 03.10.1994 г. по 29.10.2009 г. - в качестве <данные изъяты>;
- с 30.10.2009 г. по 11.02.2011 г. - в качестве <данные изъяты> (л.д. 8-14).
Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, при требуемом специальном стаже работы 30 лет, специальный стаж Кузнецовой Л.И. составляет 28 лет 11 месяцев 17 дней.
Из подсчета специального стажа исключен период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 12.09.1994 г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 6 дней, а также курсы повышения квалификации с 27.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 10.03.2000 г., с 05.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 r., общей продолжительностью 6 месяцев 18 дней.
Суд считает исковые требования Кузнецовой Л.И. о включении в ее специальный стаж курсов повышения квалификации продолжительностью 6 месяцев 18 дней обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. До вступления в силу ТК РФ такие гарантии работникам были предусмотрены ст.112 КЗОТ РСФСР.
За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Кроме того, согласно ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусмотрено, что повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты> работника для допуска к осуществлению <данные изъяты> работы.
Положением о лицензировании <данные изъяты> деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, действующего до 07.02.2007 г., установлено, что лицензия на осуществление <данные изъяты> деятельности предоставляется на 5 лет, одним из лицензионных требований и условий является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) не реже одного раза в 5 лет. В настоящее время данные нормы содержатся в Положении о лицензировании <данные изъяты> деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г.
Факт направления истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждается копией приказов (л.д.15-22,24-25), справками, уточняющими работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию (л.д. 29-31), выданными МУЗ <данные изъяты> и МУЗ <данные изъяты>.
Также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца в календарном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 г. по 12.09.1994 г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 6 дней по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Кузнецовой Л.И. с 11 ноября 1991 г., то есть до вступления в силу ФЗ от 25.09.1992 г. N 3543-1.
В отпуске по уходу за ребенком Кузнецова Л.Н. находилась с 11.11.1991 г. по 23.09.1993 г. на основании приказа № от 17.02.1992 г. и с 24.09.1993 г. по 12.09.1994 г. на основании приказа № от 20.09.1993 г. (л.д. 17-18).
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от 25.09.1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем данный Закон не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Указанное, в том числе, следует из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ.
При включении отпуска по уходу за ребенком за период с 06.10.1992 г. по 12.09.1994 г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 6 дней, а также курсов повышения квалификации с 27.11.1995 г. по 26.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 10.03.2000 г., с 05.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 r., общей продолжительностью 6 месяцев 18 дней, специальный стаж Кузнецовой Л.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения истца за назначением пенсии 11 февраля 2011 г. составит 31 год 5 месяцев 11 дней, что соответствует требованиям п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузнецовой Л.И. к ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску включить в специальный стаж Кузнецовой Л.И. в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992г. по 12.09.1994г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 6 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995г. по 26.12.1995г., с 10.01.2000г. по 10.03.2000г., с 05.09.2005г. по 28.10.2005г., с 15.03.2010г. по 07.05.2010г., продолжительностью 6 месяцев 18 дней, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности с 11.02.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина
Копия верна.
Федеральный судья Н.Е.Силонина
Секретарь Н.Н.Титеева