Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А., с участием судебного пристава-исполнителя Зайцева А.В., при секретаре Николаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ОАО «Российские железные дороги» на бездействия судебного пристава-исполнителя Зайцева А.В., У С Т А Н О В И Л: ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя, просит обязать судебного пристава- исполнителя Зайцева А.В. принять меры к исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09.07.2010г. по делу № о взыскании в принудительном порядке с Сипратова А.С. в пользу ОАО «Российские железные дороги» суммы 5 605,09 руб. В обоснование жалобы указано, что 09.07.2010г. Дзержинским городским судом было взыскано с Сипратова А.С. в польщу ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Горьковской железной дороги 5205,09 руб, а также 400 руб -расходы по госпошлине. Дзержинский городской суд Нижегородской области выдал исполнительный лист № от 09.07.2010г., который был направлен в адрес Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2010г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № в отношении Сипратова А.С. До настоящего времени на счет Горьковской железной дороги- филиала ОАО «Российские железные дороги» не поступало денежных средств по исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09.07.2010г., что в свою очередь является нарушением п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», который предусматривает двухмесячный срок на исполнение судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе. Представитель ОАО «Российские железные дороги» направлял запрос в Дзержинский МРО УФССП по Нижегородской области № от 01.03.2011г., а также жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя № от 20.04.2011г., но денежных средств по исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области на счет Горьковской железной дороги- филиала ОАО «Российские железные дороги» не поступало. Следовательно, судебные приставы в нарушение ст.ст.36,64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленные сроки не применяют в полной мере принудительных мер к исполнению решения суда. Как следует из письма Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области № от 12.05.2011г. исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Зайцеву А.В. Представитель заявителя ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Зайцев А.В. считает доводы жалобы необоснованными, в судебном заседании пояснил, что 17.11.2010г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Сипратова А.С. в пользу взыскателя филиала ОАО «Российские железные дороги» -Горьковская железная дорога денежных средств в размере 5605,09 руб. 11.02.2011г. направлены запросы в ГИБДД о наличии автотранспортных средств; в ОСБ 4342 о наличии счета, зарегистрированного за должником; в УФМС для установления паспортных данных должника; в ФОМС для установления места работы должника. 02.02.2011г. установлено, что должник Сипратов А.С. официально не трудоустроен. 24.03.2011г. получен ответ из ОСБ 4342 о наличии счета, зарегистрированного за должником. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, по данному постановлению списано 262,56 руб. 01.06.2011г. направлены повторные запросы в ГИБДД, УФМС, ФОМС. Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем Зайцевым А.В. производились и взыскатель располагал сведениями о ходе исполнительного производства. Заинтересованное лицо Сипратов А.С. в судебное заседание не явился, извещен своевременно, причина неявки неизвестна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица. Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему. Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: Нарушены права и свободы гражданина; Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; Из заявления взыскателя следует, что 17.11.2010г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Сипратова А.С. в пользу филиала ОАО «Российские железные дороги»- Горьковская железная дорога денежных средств в размере 5 205,09 руб, на основании исполнительного листа № от 09.07.2010г., выданного Дзержинским городским судом Нижегородской области. В дальнейшем исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства совершаются судебным приставом-исполнителем Зайцевым А.В. Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не принимает установленные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее именуется Закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В силу ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17). Согласно ст.64 Закона 1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации. В силу ст. 68 Закона 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. В соответствии со ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1). Из материалов исполнительного производства следует, что 17.11.2010г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств в сумме 5 605,09 рублей с Сипратова А.С. в пользу филиала ОАО «Российские железные дороги»- Горьковская железная дорога.(л.д.24) В дальнейшем исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства совершаются судебным приставом-исполнителем Зайцевым А.В. Со слов судебного пристава-исполнителя Зайцева А.В. следует, что 11.01.2011г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в ГИБДД г. Дзержинска Нижегородской области, ОСБ 4342,УФМС, ФОМС. У должника Сипратова А.С. были выявлены денежные средства на расчетном счете в Дзержинском отделении № 4342 ОАО «Сбербанк России» (л.д.31), в соответствии с постановлением от 24.03.2011г. на данные денежные средства было обращено взыскание (л.д.26), удержано и перечислено взыскателю 262,56 руб (л.д.28). Как следует из представленного исполнительного производства, сведений о направлении запросов и получении ответов ГИБДД г. Дзержинска, УФГРСКиК, ГУ Нижтехинвентаризация, ИФНС и других соответствующих учреждений о наличии или отсутствии имущества у должника не имеется. Каких-либо действий по принудительному исполнению исполнительного документа с 24.03.11г. судебный пристав-исполнитель Зайцев А.В. не предпринимал. До настоящего времени решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09.07.2010г. не исполнено. Так как действия судебного пристава-исполнителя Зайцева А.В. не могут быть признаны достаточными для надлежащего исполнения судебного решения, то данное деяние должно быть квалифицировано как незаконное бездействие. При таких обстоятельствах, суд находит жалобу ОАО «Российская железная дорога» обоснованной и подлежащей удовлетворению, бездействие судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным. Суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Зайцева А.В. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в установленные законом сроки. Руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу ОАО «Российские железные дороги» на бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области Зайцева А.В. удовлетворить. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области Зайцева А.В. незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области Зайцева А.В. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленные законом сроки, по исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 июля 2010 г. о взыскании с Сипратова А.С. денежных средств в пользу ОАО «Российские железные дороги». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области. Судья п\п С.А.Тихомирова. Копия верна Судья С.А.Тихомирова Секретарь Е.С.Николаева