Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации                                                     

Дело №

10.06.2011 г.                                                                                     

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Тихоновой В.В. при секретаре Безусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованой Н.В. к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области об обязании заключить договор аренды

У С Т А Н О В И Л:

              Голованова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области и просила обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложениями шифр №, а также обязать заключить с ней, Головановой Н.В., договор аренды на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, площадью 1066,0 кв.м. для нежилого здания автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание), обязать подготовить и направить ей проект договора аренды земельного участка. Истец мотивирует свои требования тем, что она является собственником нежилого здания автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание), площадью 368,3 кв.м., расположенного по адресу: Адрес2, на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО <данные изъяты> от 01.09.2006 г.. Ранее данный объект был построен ООО <данные изъяты> на основании постановления Администрации г.Дзержинска. Земельный участок был предоставлен ООО <данные изъяты> в аренду на основании постановления Администрации г.Дзержинска № 1706 от 11.07.2001г. «Об утверждении границ и передаче ООО <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации административного здания с мастерскими в <адрес> и договора аренды земельного участка от 04.09.2001г. Впоследствии в связи с производственной необходимостью ООО <данные изъяты> строительство объекта законсервировало и продало объект истцу. Поскольку, не имелось необходимого пакета документов для регистрации права собственности на незаконченный строительством объект - нежилое здание автосервиса с магазином автозапчастей, возникла необходимость обращения в суд и 10.04.07г. Дзержинским городским судом по делу № было вынесено решение о признании за Головановой Н.В. права собственности на вышеуказанный объект. 05.06.2007г. право собственности на объект было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Нижегородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №. После продажи других объектов недвижимости, принадлежавших ООО <данные изъяты> и расположенных на земельном участке по адресу: Адрес2, с кадастровым номером №, данный земельный участок был разделен между новыми сособственниками. Земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, площадью 921 кв.м. образован в результате раздела земельного участка, принадлежащего ранее ООО <данные изъяты> на праве аренды площадью 1508+/-13.6 кв.м., стоящего на кадастровом учете с кадастровым номером № (предыдущий номер №) с разрешенным использованием для эксплуатации занимаемых помещений административного здания с мастерскими на два участка на основе исполнительной съемки земельного участка, выполненной ДФ ГП НО «Нижтехинвентаризация» г.Дзержинска. Согласно заключения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории целевое назначение земельного участка не изменилось. Разрешенное использование данного земельного участка предназначено для эксплуатации занимаемых помещений административного здания с мастерскими. В соответствии с законом право на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, должно перейти к Головановой Н.В. на тех же условиях, что и у ООО <данные изъяты>, а именно: на праве аренды. В соответствии с п. 3 ст.35 ЗК РФ в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Истец указывает, что как собственник незавершенного строительством объекта недвижимости имеет право на предоставление ей земельного участка в аренду для эксплуатации данного объекта, в связи с чем ей не может быть отказано в заключении договора аренды земельного участка. Данный факт был установлен 18.03.10г. Дзержинским городским судом Нижегородской области в решении по делу № о признании незаконным отказа Администрации г.Дзержинска от 30.12.2009г. за номером № в предоставлении Головановой Н.В. земельного участка в аренду и об обязании Администрации г.Дзержинска предоставить Головановой Н.В. в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, площадью 921 кв.м. для эксплуатации занимаемых помещений административного здания, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить Головановой Н.В. проект договора аренды земельного участка. Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.04.10 г. в вышеуказанное решение было внесено изменение в части вида разрешенного использования - «. ..для эксплуатации административного здания с мастерскими...», в связи с ранее допущенной опиской. Истец указывает, что данные документы, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с приложением) по адресу: Адрес1, площадью 921 кв.м. были представлены в КУМИ г.Дзержинска для подготовки проекта договора аренды земельного участка. 23.07.10г. КУМИ г.Дзержинска выдало истцу письмо о несоответствии документов действующему законодательству, в котором было пояснено, что согласно п. 17 кадастровой выписки от 09.12.08г., содержащейся в приложении к схеме, сведения о земельном участке кадастровый №, площадью 1508 кв.м., носят временный характер, что нарушает п.4 ч.2 ст.27 ФЗ № 122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В связи с данными обстоятельствами схема была возвращена для приведения в соответствие действующему законодательству. Истец указывает, что в последствие Голованова Н.В. обратилась в ООО <данные изъяты> г.Дзержинска для изменения схемы, однако в процессе выполнения заказа выяснилось, что ранее в данный земельный участок была включена дорога общего пользования, что являлось нецелесообразным для использования близлежащих земельных участков, и было необходимо сформировать новый земельный участок. Таким образом, из площади вышеуказанного земельного участка была исключена дорога общего пользования и включены прилегающие территории к незавершенному строительством объекту, в результате чего общая площадь земельного участка составила 1066,0 кв.м. Кроме того, изменения коснулись и цели предоставления земельного участка, так как в действительности на данном земельном участке расположено нежилое здание автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание). Данные изменения сделали использование земельного участка наиболее рациональным, а также привели документы в соответствие с действующим законодательством, как того требовалось для заключения договора аренды земельного участка. По данной схеме было получено положительное заключение Управления Архитектуры и Градостроительства г.Дзержинска от 27.12.10г., что также подтверждает целесообразность произведенных изменений. Новый пакет документов был представлен в КУМИ г.Дзержинска, однако письмом от 19.04.11г. схема расположения земельного участка площадью 1066,0 кв.м. была возвращена по тем причинам, что площадь земельного участка не соответствует площади, указанной в решении и определении суда г.Дзержинска от 18.03.10г. и от 26.04.10г. соответственно. Истец ссылается на ст. 11.2. ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, в соответствии с которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. То есть по факту был образован земельный участок с новыми границами, площадью 1066,0 кв.м. Схема размещения земельного участка и целевое назначение земельного участка - для нежилого здания автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание) соответствуют градостроительным требованиям. Истец указывает, что согласно статье 55 Градостроительного Кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию. Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства. Для завершения строительства объекта истцу необходимо разрешение на строительство, оформленное на ее имя. К заявлению о выдаче разрешения на строительство, согласно п.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок. Из-за сложившейся ситуации возникают препятствия в выдаче разрешения на строительство, а в дальнейшем и на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение является основанием для постановки на государственный учет, построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Также истец указывает, что после введения в действие ЗК РФ собственнику недвижимого имущества предоставляется на выбородно из принадлежащих ему исключительных прав: либо приватизировать земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности путем выкупа, либо получить его в аренду (п. 1 ст. 36 ЗК РФ). Поскольку имеется право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, соответственно необходимо производить оплату за такое пользование. При таких условиях для расчета суммы платежей и возникновения законных оснований для оплаты за пользование землей, заключение договора аренды для Головановой Н.В. обязательно.

            Представитель истца Кузьмина М.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время каких-либо споров между пользователями (собственниками) соседних земельных участков не имеется, т.к. все участки стоят на кадастровом учете.

            Представитель ответчика Администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился. В суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным, просил вынести решение на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что действительно решением суда за истцом было признано право на незавершенный строительством объект, но в настоящее время ситуация изменилась, увеличилась площадь земельного участка. С учетом позиции истца и материалов дела просил суд вынести решение на свое усмотрение.

         Представитель третьего лица КУМИ Администрации г. Дзержинска в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, что суд считает возможным. В отзыве представитель третьего лица просил суд вынести решение на свое усмотрение.

          Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

          Из материалов дела и объяснений сторон судом установлено, истец является собственником нежилого здания автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание), площадью 368,3 кв.м., расположенного по адресу: Адрес2 на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО <данные изъяты> от 01.09.06 г..

          Из объяснений представителя истца судом установлено, что ранее данный объект был построен ООО <данные изъяты> на основании постановления Администрации г.Дзержинска. Земельный участок был предоставлен ООО <данные изъяты> в аренду на основании постановления Администрации г. Дзержинска № от 11.07.01 г. «Об утверждении границ и передаче ООО <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации административного здания с мастерскими в <адрес> и договора аренды земельного участка от 04.09.01г.. Впоследствии в связи с производственной необходимостью ООО <данные изъяты> строительство объекта законсервировало, и объект был продан истцу. Поскольку, не имелось необходимого пакета документов, для регистрации права собственности на незаконченный строительством объект - нежилое здание автосервиса с магазином автозапчастей, у истца возникла необходимость обращения в суд с иском о признании права собственности на данный объект.

              Судом установлено, решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.04.07г. по делу № за Головановой Н.В. было признано право собственности на незавершенный строительством объект /л.д. 11-13/.

            Из материалов дела судом также установлено, что 05.06.07г. за истцом было зарегистрировано право собственности на данный объект в Управлении Федеральной регистрационной службе по Нижегородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №/л.д. 10/.

            Из объяснений представителя истца судом установлено, что после продажи других объектов недвижимости, принадлежавших ООО <данные изъяты>, и расположенных на земельный участке, по адресу: Адрес2 с кадастровым номером №, данный земельный участок был разделен между новыми сособственниками. Земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1 площадью 921 кв.м. образован в результате раздела земельного участка, принадлежащего ранее ООО <данные изъяты> на праве аренды, площадью 1508+/-13.6 кв.м., стоящего на кадастровом учете с кадастровым номером № (предыдущий номер №), с разрешенным использованием для эксплуатации занимаемых помещений административного здания с мастерскими на два участка, на основании исполнительной съемки земельного участка, выполненной ДФ ГП НО «Нижтехинвентаризация» г.Дзержинска.

            Согласно заключения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории целевое назначение земельного участка не изменилось. Разрешенное использование данного земельного участка предназначено для эксплуатации занимаемых помещений административного здания с мастерскими /л.д. 26-44/.

             В соответствии с п.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

             В соответствии п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

             Следовательно, суд находит состоятельным довод истца и его представителя о том, что право на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, должно перейти к Головановой Н.В. на тех же условиях, что и у ООО <данные изъяты>, а именно: на праве аренды.

             В соответствии с п. 3 ст.35 ЗК РФ в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

             В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

            Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

           По смыслу приведенных правовых норм права собственник объекта незавершенного строительства обладает исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его строительства и дальнейшей эксплуатации.

            Следовательно, Голованова Н.В. как собственник незавершенного строительством объекта недвижимости имеет право на предоставления ей земельного участка в аренду для эксплуатации данного объекта.

            Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18.03.10г. по делу № были удовлетворены исковые требования Головановой Н.В. к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным отказа Администрации г.Дзержинска от 30.12.2009г. в предоставлении Головановой Н.В. земельного участка в аренду, об обязании Администрации г.Дзержинска предоставить Головановой Н.В. в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, площадью 921 кв.м. для эксплуатации занимаемых помещений административного здания, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить проект договора аренды земельного участка /л.д.14-17/. Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.04.10г. в решение было внесено изменение в части вида разрешенного использования - «. ..для эксплуатации административного здания с мастерскими...» в связи с ранее допущенной опиской /л.д. 18/.

           Из объяснений представителя истца судом установлено, что данные документы, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с приложением) по адресу: Адрес1, площадью 921 кв.м. были представлены истцом в КУМИ г.Дзержинска для подготовки проекта договора аренды земельного участка.

         Из материалов дела судом установлено, что 23.07.10г. КУМИ г.Дзержинска направил истцу письмо о несоответствии документов действующему законодательству, в котором было указано, что согласно п. 17 кадастровой выписки от 09.12.08г., содержащейся в приложении к схеме, сведения о земельном участке кадастровый № площадью 1508 кв.м., носят временный характер, что нарушает п.4 ч.2 ст.27 ФЗ № 122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» /л.д. 19/.

         В связи с данными обстоятельствами схема была возвращена истцу для приведения в соответствие действующему законодательству.

         Судом установлено из объяснений представителя истца, что Голованова Н.В. обратилась в ООО <данные изъяты> г. Дзержинска для изменения схемы, однако в процессе выполнения заказа выяснилось, что ранее в границы земельного участка была включена дорога общего пользования, что являлось нецелесообразным для использования близлежащих земельных участков, и возникла необходимость сформировать новый земельный участок. Таким образом, из площади вышеуказанного земельного участка была исключена дорога общего пользования и включены прилегающие территории к незавершенному строительством объекту, в результате чего общая площадь земельного участка составила 1066,0 кв.м. Кроме того, изменения коснулись и цели предоставления земельного участка, так как в действительности на данном земельном участке расположено нежилое здание автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание).

          Из материалов дела судом также установлено, что по схеме было получено положительное заключение УАГ г.Дзержинска от 27.12.10г., что также подтверждает целесообразность произведенных изменений /л.д. 24-25/.

          Новый пакет документов был представлен истцом в КУМИ г.Дзержинска, однако письмом от 19.04.11г. схема расположения земельного участка площадью 1066,0 кв.м. была возвращена по тем причинам, что площадь земельного участка не соответствует площади указанной в решении Дзержинского городского суда от 18.03.10г. и определении Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.04.10г./л.д. 23/.

           В соответствии с п.1 ст. 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; в соответствии с п.6. указанной статьи образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

            Судом установлено, что по факту был образован земельный участок с новыми границами площадью 1066,0 кв.м. Схема размещения земельного участка и целевое назначение земельного участка - для нежилого здания автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание) соответствуют градостроительным требованиям.

            В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек» здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.

            В соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию. Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

          Судом установлено, что для завершения строительства истцу необходимо разрешение на строительство, оформленное на ее имя. К заявлению о выдаче разрешения на строительство, согласно п.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок.

           Из объяснений представителя истца судом установлено, что каких-либо споров по вопросу пользования земельным участком не имеется, т.к. смежные земельные участки все поставлены на кадастровый учет.

           Данные доводы представителя истца представитель ответчика в ходе судебного разбирательства не опроверг.           

          Учитывая материалы дела, позицию представителя ответчика, представителя третьего лица суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 57, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Головановой Н.В. удовлетворить.

          Обязать Администрацию г.Дзержинска Нижегородской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложениями шифр №.

         Обязать Администрацию г.Дзержинска Нижегородской области заключить с Головановой Н.В. договор аренды на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: Адрес1, площадью 1066,0 кв.м. для нежилого здания автосервиса с магазином автозапчастей (нежилое здание), обязать подготовить и направить Головановой Н.В. проект договора аренды земельного участка.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения.

Федеральный судья                          п/п                                      Тихонова В.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: