Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием истца Овчинниковой Е.В., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н., при секретаре Пушковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Овчинниковой Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о перерасчете пенсии, у с т а н о в и л : Овчинникова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску. В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости со специальным стажем, связанным с работой на <адрес> в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах <адрес> либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с п. 2. ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах <адрес> либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях В соответствии со справкой ГУП <данные изъяты> № от 06.10.2006г., а так же с записями в трудовой книжке в период с 01.08.1979 г.по 31.08.1981 г. истица работала в <данные изъяты>, с 31.08.1981 г. по 08.08.1994г. работала в <данные изъяты>. В соответствии с перечнем районов <адрес> и местностей, приравненных к районам <адрес>, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР «т 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (.с изменениями от 30.12.1970 г., 17.04.1971 г., 16.04.1974 г., 10.02.1975 г., 18.01., 08.02. 1977 г., 19.01.1982 03.01.1983 г., 28.06.1985 г., 23.06.1990 г., 27.11.1992 г., 12.07, 20.12 1993 г., 22.03., 18.07.1994 г., 24.04.2007 г.) <адрес> относится к районам <адрес>. В период проживания в районе <адрес> истица родила двоих дочерей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в периоды с 29.06.1980 г. по 28.04.1981 г., с 25.01.1987 г. по 30.05.1988 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. 21.02.2011 г. истицей получено письмо УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в котором сообщалось, что в соответствии с действующим законодательством, право на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере имеют лица, у которых продолжительность «северного стажа» составляет не менее 15 календарных лет в <адрес>, либо не менее 20 календарных лет работы в <адрес>. При этом в подсчет «северного» стажа не включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Продолжительность моего стажа исчислена с учетом указанных периодов, поэтому решением комиссии с 01.03.2011 г. фиксированный базовый размер ее пенсии пересчитан без повышения. Однако, с данным решением Овчинникова Е.В. не согласна, считает, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж. В соответствии с Указом Президента РФ от 17.04.2001 г. № 437 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера», а так же позднее принятыми Федеральным законом РФ от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 312-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане имеют право выбора при установлении базовой части трудовой пенсии по старости либо в размерах, указанных в п. 1 - 4 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, увеличенных на районный коэффициент согласно п. 4.1 этого закона, либо в размерах, указанных в дополнительно введенных пунктах. При назначении истице пенсии отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате не было применено. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах <адрес> и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих (размерах): не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7- для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Так как в период работы в районе <адрес> к ее заработной плате был установлен коэффициент 2,0, считает, что при начислении пенсии отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате должно быть установлено в размере 1,9. В исковом заявлении Овчинникова Е.В. просит включить в трудовой стаж Овчинниковой Е.В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 29.06.1980 г. по 28.04.1981г., с 25.01.1987г. по 30.05.1987 г. Установить ей при начислении пенсии отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску сделать перерасчет пенсии с учетом применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в размере 1,9 с момента назначения пенсии - 09.07.2006 г. В ходе судебного разбирательства Овчинникова Е.В. уточнила исковые требования: просит включить в стаж работы в районах <адрес> периоды с 29.06.1980 г. по 28.04.1981г., с 25.01.1987г. по 30.05.1987 г. для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии. В судебном заседании Овчинникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что при определении с 09.07.2006г. права Овчинниковой Е.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам закона «О государственных пенсиях в РФ» было применено разъяснение Минтруда России № 5 от 22.05.1996г., в соответствии с которым, отпуск по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г., засчитывался в специальный стаж, в т.ч. и в стаж работы в районах <адрес>.В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении лиц, проработавшихне менее 15 календарных лет в районах <адрес> и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, с 01.01.2008г. было введено новое правовое регулирование,позволившее повысить уровень пенсионного обеспечения этих граждан. Учитывая, что правовое регулирование, касающееся установленияповышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет врайонах <адрес>, было впервые введено с 01.01.2008г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа. В связи с этим, при исчислении специального стажа, в т.ч. и в районах <адрес>, не могут распространяться нормы ранее действовавшего законодательства, позволявшие включать в специальный стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992 г. Таким образом, при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж; периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 01.12.2007г. № 312 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах <адрес> и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий:наличие стажа работы в <адрес> не менее 15 календарных лет;наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин (20 лет для женщин). По документам пенсионного дела продолжительность «северного» стажа Овчинниковой Е.В. составляет 15 лет 00 месяцев 09 дней, в т.ч. и отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 1 год 04 месяца 06 дней. Стаж работы Овчинниковой Е.В. без учета отпуска по уходу за ребенком врайонах <адрес> составляет менее 13 лет 08 месяцев 03 дня. Поскольку одно из указанных выше условий не выполняется, то право на установление базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах <адрес>, и имеющее страховой стаж не менее 20 лет (для женщин), Овчинникова Е.В. не имеет. Также представитель ответчика пояснила, что в соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.Для лиц, проработавших в <адрес> не менее 15 лет и имеющих страховой стаж по состоянию на 01.01.2002г. - 20 лет (женщины) в зависимости от района проживания на <адрес> может быть применено повышенное отношение заработков от 1,4 до 1,9: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Овчинникова Е.В. имеет право на определение расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, т.к. соблюдаются одновременно следующие условия:наличие стажа работы в <адрес> 15 календарных лет;наличие страхового стажа 20 лет; наличие необходимого возраста 50 лет(к моменту назначения пенсии). Овчинникова Е.В. проживала и работала в <адрес>,где согласно утвержденного перечня к заработной плате работников применяется районный коэффициент для работников непроизводственных отраслей в размере 1,6. Следовательно, повышенное отношение заработков (если позволяет сумма заработной платы гражданина) подлежит ограничению - 1,7. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Овчинниковой Е.В. была представлена справка о заработной плате за период с 01.01.1989г. по 31.12.1993г., выданная <данные изъяты> филиалом ГУП авиакомпании <данные изъяты> № от 12.03.2002г.Согласно представленной справке отношение среднемесячного заработка Овчинниковой Е.В. к среднемесячной заработной плате в РФ составляет 1,335. Таким образом, фактическое отношение заработка Овчинниковой Е.В. не достигает предусмотренного законодательством максимального отношения 1,7. Следовательно, при назначении пенсии Овчинниковой Е.В. расчет размера пенсии был произведен исходя из отношений заработков 1,335, и применить при определении размера пенсии возможное отношение заработков 1,7 нет правовых оснований. В состав <адрес> входит около 35 районов (улусов). К каждому району (улусу) установлен свой районный коэффициент. Районный коэффициент в размере 2,0 применяется к заработной плате работников непроизводственных отраслей в местностях, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях <данные изъяты>, <данные изъяты>, прииски <данные изъяты>, <данные изъяты>. Повышенное отношение заработков - 1,9 для определения расчетного размера трудовой пенсии применяется только для работников, указанных предприятий. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему: Овчинникова Е.В. является пенсионером по старости со специальным стажем, связанным с работой на <адрес> в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах <адрес> либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с п. 2. ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах <адрес> либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При определении с 09.07.2006г. права Овчинниковой Е.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам закона «О государственных пенсиях в РФ» было применено разъяснение Минтруда России № 5 от 22.05.1996г., в соответствии с которым, отпуск по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г., засчитывался в специальный стаж, в т.ч. и в стаж работы в районах <адрес>. Согласно п. 7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 17.12.2001 г. (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 г. № 312 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах <адрес> и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий: наличие стажа работы в <адрес> не менее 15 календарных лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин или не менее 20 лет для женщин. ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску выплачивало Овчинниковой Е.В. повышенный размер фиксированной базовой части пенсии, однако, решением комиссии от 14.02.2011 г. пересмотрело ее право на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии, установив отсутствие необходимых 15 календарных лет работы в <адрес>, при этом ответчик для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии перестал учитывать при подсчете стажа работы в <адрес> периоды нахождения Овчинниковой Е.В. в отпуске по уходу за детьми с 29.06.1980 г. по 28.04.1981г., с 25.01.1987г. по 30.05.1987 г. (протокол заседания комиссии №). Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика о том, что в связи с тем, что правовое регулирование, касающееся установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах <адрес>, было впервые введено с 01.01.2008 г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа в части включения периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми, имевшим место до 06.10.1992г., поскольку она основана на неверном толковании норм права. Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая, что период нахождения Овчинниковой Е.В. в отпуске по уходу за детьми в силу действующего на тот период законодательства подлежало включению в специальный стаж, в том числе в стаж работы в <адрес>, более того ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску при определении права Овчинниковой Е.В. на досрочное назначение пенсии включил в специальный стаж, в том числе стаж работы в <адрес> данные периоды отпусков, однако законных оснований для того, чтобы не учитывать указанные периоды нахождения Овчинниковой Е.В. в отпуске по уходу за детьми при определении права истца на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии у ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску не имелось. Судом установлено, что Овчинникова Е.В. имеет страховой стаж более 20 лет, что ответчиком не оспаривается. С учетом периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми период работы Овчинниковой Е.В. в <адрес> составляет более 15 календарных лет. При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску учесть периоды нахождения Овчинниковой Е.В. в отпуске по уходу за детьми с 29.06.1980г. по 28.04.1981г. и с 25.01.1987 г. по 30.05.1988 г. для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2011 года. Оснований для удовлетворения требований истицы о перерасчете пенсии с учетом применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в размере 1,9 с момента назначения пенсии - 09.07.2006 г. у суда не имеется. В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.Для лиц, проработавших в <адрес> не менее 15 лет и имеющих страховой стаж по состоянию на 01.01.2002г. - 20 лет (женщины) в зависимости от района проживания на <адрес> может быть применено повышенное отношение заработков от 1,4 до 1,9: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Овчинникова Е.В. имеет право на определение расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, т.к. соблюдаются одновременно следующие условия:наличие стажа работы в <адрес> 15 календарных лет; наличие страхового стажа 20 лет; наличие необходимого возраста 50 лет(к моменту назначения пенсии). Овчинникова Е.В. проживала и работала в <адрес>,где согласно утвержденного перечня к заработной плате работников применяется районный коэффициент для работников непроизводственных отраслей в размере 1,6. Следовательно, повышенное отношение заработков (если позволяет сумма заработной платы гражданина) подлежит ограничению - 1,7. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Овчинниковой Е.В. была представлена справка о заработной плате за период с 01.01.1989г. по 31.12.1993г., выданная <данные изъяты> филиалом ГУП авиакомпании <данные изъяты> № от 12.03.2002г.Согласно представленной справке отношение среднемесячного заработка Овчинниковой Е.В. к среднемесячной заработной плате в РФ составляет 1,335. Таким образом, фактическое отношение заработка Овчинниковой Е.В. не достигает предусмотренного законодательством максимального отношения 1,7. Следовательно, при назначении пенсии Овчинниковой Е.В. расчет размера пенсии был произведен исходя из отношений заработков 1,335, и применить при определении размера пенсии возможное отношение заработков 1,7 нет правовых оснований, так же как и отношение заработков 1,9. Руководствуясь ст. ст.12, 57, 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Овчинниковой Е.В. удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску учесть периоды нахождения Овчинниковой Е.В. в отпуске по уходу за детьми с 29.06.1980г. по 28.04.1981г. и с 25.01.1987 г. по 30.05.1988 г. для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2011 года. В удовлетворении требований о перерасчете пенсии с 09.07.2006 г. с учетом применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9 отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд. Судья О.Ю. Хайдукова. Ксерокопия верна: Судья секретарь