Дело № Р Е Ш Е Н И Е 30 мая 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешниковой М.В., при секретаре Пяшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кономеновой Л.Л. к ГУ - УПФ РФ по г. Дзержинску о назначении пенсии, у с т а н о в и л : Кономенова ЛЛ обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 1982 года она работает в <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> стаж 25 лет, 21.06.2010 г. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, письмом от 30.06.2010г. в назначении такой пенсии было отказано, ответчик из подсчета специального стажа исключил следующие периоды : - отпуск по уходу за ребенком 1988г. в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет -продолжительностью 1 год 6 месяцев : с 19.08.1989г. по 19.02.1991г.; - отпуск по уходу за ребенком 1995г. в возрасте до 1,5 лет - продолжительностью 1 год 3 месяца 15 дней: 13.03.1996г. по 27.06.1997г.; - отпуск по уходу за ребенком 1995г. в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет - - отпуск без сохранения заработной платы - продолжительностью 3 дня: с 15.09.1999г. по 17.09.1999г.; - учебный отпуск - продолжительностью 1 месяц 11 дней: 9 дней в декабре 1993г., 2 дня в марте 1994г., 30 дней в апреле 1994г.; - курсы - продолжительностью 1 месяц 17 дней: с 03.04.2000г. по 28.04.2000г., с 16.01.2008г. по 06.02.2008г.; - простои - продолжительностью 1 месяц 28 дней: с 23.10.2000г. по - забастовка - продолжительностью 1 день: 20.10.2004г., поскольку Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить период нахождения с 19.08.1989г. по 19.02.1991г. в отпуске по уходу за ребенком, учебный отпуск продолжительностью 1 месяц 11 дней: 9 дней в декабре 1993г., 2 дня в марте 1994г., 30 дней в апреле 1994г.; курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 17 дней: с 03.04.2000г. по 28.04.2000г., с 16.01.2008г. по 06.02.2008г. и назначить ей досрочную пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью с 21.06.2010 г. Представитель ответчика исковые требования Кономеновой ЛЛ не признала по причинам, указанным в решении комиссии, считает, что <данные изъяты> стаж истицы составляет на дату обращения за пенсией 23 года 04 месяца 12 дней и ей было обоснованно отказано в назначении пенсии. Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. В соответствии с п/п 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщины) лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты>. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28 Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. 29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии. Согласно записей в трудовой книжке Кономенова ЛЛ работала: С 05.07.1982 г. по 31.10.1993 г. - в качестве <данные изъяты>; С 01.11.1993 г. по 11.08.2002 г. - в качестве <данные изъяты> С 12.08.2002 г. по 21.06.2010 г. - в качестве <данные изъяты> Судом установлено из материалов дела, что Кономенова ЛЛ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску за назначением пенсии 21.06.2010 г., решением комиссии от 30.06.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии. Ответчик исключил из <данные изъяты> стажа истцы период отпуска по уходу за ребенком с 19.08.1989 г. по 19.02.1991 г. от 1,5 до 3-х лет, мотивируя тем, что «Правилами…» №516 не предусмотрено включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком. Однако при исчислении продолжительности страхового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, периоды ухода за детьми до 1,5 лет, имевшее место до 06 октября 1992 г., включаются в стаж на соответствующих видах работ. Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку пенсионное законодательство предусматривает понятие «отпуск по уходу за ребенком». Правила предоставления такого отпуска регулируются трудовым законодательством. Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет предусматривалось действующим на тот период времени законодательством - ст.167 КЗОТ РСФСР, в соответствии с которой по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Законодательные акты (Закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О несении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случаях назначения пенсии на льготных условиях), ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, следовательно, в <данные изъяты> стаж истицы следует включить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, тем более, что в данном отпуске Кономенова Л.Л. находилась до 06.10.1992г. - времени вступления в силу Закона РФ № 3545-1. Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку Кономенова ЛЛ находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1988г. по 19.02.1991г. - то есть до 06.10.92г., суд полагает, что, так как истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, его действие на истицу не распространяется. Указанное следует и из положений ст.ст. 6,15,17,18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002г. №320-0 изложил правовую позицию, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот периодом законодательством. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РФ, период нахождения Кономенова Л.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежит зачету в ее специальный стаж работы по специальности. Суд не может согласиться с позицией ответчика в части отказа включить в <данные изъяты> стаж Кономеновой ЛЛ учебный отпуск - продолжительностью 1 месяц 11 дней: 9 дней в декабре 1993г., 2 дня в марте 1994г., 30 дней в апреле 1994г. Согласно указанной статьи за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных учебных заведениях, за работником сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления во все внебюджетные фонды, в том числе и в Пенсионный фонд. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам <данные изъяты> и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и утратившего силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с <данные изъяты> деятельностью, лечебной и творческой работой», в специальный <данные изъяты> засчитывалось время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность. Истица, осуществляя в период с 1982г. по 2002г. <данные изъяты> деятельность в учреждениях, которые являются <данные изъяты>, находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм права - с 1993 по 1994 год, а потому с учетом положений ст.ст. 6(ч.2),15 (ч.4),17(ч.1),18,19, 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд также не может согласиться с позицией ответчика в части отказа включить в <данные изъяты> стаж истицы периоды с 03.04.2000г. по 28.04.2000г., с 16.01.2008г. по 06.02.2008г. курсы повышения квалификации (продолжительностью 1 месяц 17 дней). Как установлено судом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.04.2000г. по 28.04.2000г., с 16.01.2008г. по 06.02.2008г. за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, проводились необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд; прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием при осуществлении <данные изъяты> деятельности, не правом, а обязанностью преподавателя, а потому указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы. Суд находит исковые требования Кономеновой ЛЛ о включении в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, периодов нахождения с 19.08.1989г. по 19.02.1991г. в отпуске по уходу за ребенком, учебный отпуск продолжительностью 1 месяц 11 дней: 9 дней в декабре 1993г., 2 дня в марте 1994г., 30 дней в апреле 1994г.; курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 17 дней: с 03.04.2000г. по 28.04.2000г., с 16.01.2008г. по 06.02.2008г. - обоснованными и подлежащими удовлетворению. Однако, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы возникло с учетом включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов, не с 21.06.2010г., а с 23.06.2010г., а потому суд полагает, с учетом позиции истицы, назначить ей пенсию с 23.06.2010г. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Кономеновой Л.Л. удовлетворить, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный стаж Кономеновой Л.Л., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, период нахождения с 19.08.1989г. по 19.02.1991г. в отпуске по уходу за ребенком, учебный отпуск продолжительностью 1 месяц 11 дней: 9 дней в декабре 1993г., 2 дня в марте 1994г., 30 дней в апреле 1994г.; курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 17 дней: с 03.04.2000г. по 28.04.2000г., с 16.01.2008г. по 06.02.2008г. и назначить Кономеновой Л.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 23.06.2010 г. Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд. Судья п/п М.В. Свешникова Копия верна. Судья - Секретарь -
продолжительностью 1 год 4 месяца 18 дней: с 28.06.1997г. по 15.11.1998г.;
30.10.2000г., с 16.07.2002г. по 11.08.2002г., с 12,08.2002г. по 04.09.2002г.,
23.09.2008г.;
в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...» № 516 от 11.07.2002г. указанные периоды не
включаются в подсчет специального стажа.