Дело № г. Дзержинск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В., при секретаре Александровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богуновой Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Богунова Н.Ф. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в феврале 2011 г. Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску ей было отправлено уведомление о том, что решением комиссии при проверке ее пенсионного дела с 01.03.2011 г. ей изменили ранее назначенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии в повышенном размере, предусмотренный для лиц, проработавших в <данные изъяты> 20 календарных лет и установили фиксированный базовый размер в обычном размере, в связи с чем ее пенсия была уменьшена с 9507,34 руб. до 8618,42 руб. На дату 01.03.2011 г. <данные изъяты> стаж» истца составляет 21 год 2 месяца и 6 дней. Из данного стажа ответчиком исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с июня 1984 г. по апрель 1985 г., а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.02.1989 г. по 30.03.1989 г. В указанные периоды истец работала <данные изъяты>, обучение на курсах повышения квалификации являлось обязательным для истца, поскольку без этого истец не была бы допущена к работе. После исключения ответчиком из ее педагогического стажа указанных периодов, стаж истца исчислен ответчиком в размере 19 лет 11 месяцев 26 дней, что лишает ее права на установление фиксированной базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере. На основании изложенного истец просит суд включить в специальный <данные изъяты> стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.1984 г. по 15.04.1985 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования, просит включить в специальный <данные изъяты> стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.1984 г. по 15.04.1985 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.02.1989 г. по 30.03.1989 г., обязать ответчика восстановить выплату базовой части пенсии в повышенном размере с 01.03.2011 г. В судебном заседании истец на иске настаивает. Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. иск не признала, пояснила, что с 04.06.2007 г. Богунова Н.Ф. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении лиц, проработавших не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к <адрес> и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, с 01.01.2008 г. было введено новое правовое регулирование, позволившее повысить уровень пенсионного обеспечения этих граждан. Учитывая, что данное правовое регулирование было введено с 01.01.2008 г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа. В связи с этим, при исчислении специального стажа, в том числе и в <данные изъяты>, не могут распространяться нормы ранее действовавшего законодательства, позволявшие включать в специальный стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 06.10.1992 г. Таким образом, при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Согласно п.11 ст.14 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в <данные изъяты> и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3330,60 рублей в месяц. Продолжительность <данные изъяты> стажа у Богуновой Н.Ф. с учетом отпуска по уходу за ребенком продолжительностью (10 месяцев 6 дней) составляет 20 лет 10 месяцев 2 дня. Стаж работы Богуновой Н.Ф. без учета отпуска по уходу за ребенком в <данные изъяты> составляет 19 лет 11 месяцев 26 дней. Поскольку стаж работы составляет менее 20 лет, то права на установление базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере у Богуновой Н.Ф. не имеется. Что касается исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты>. Подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Так в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды простоев, административных отпусков не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение., поэтому ответчиком из подсчета специального стажа работы истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.03.1989 г. по 30.03.1989 г. Однако, несмотря на исключение из специального стажа периодов курсов повышения квалификации, досрочная трудовая пенсия по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью Богуновой Н.Ф. была назначена, так как ее педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет. При реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации Всвязи с исключением из подсчета специального (северного) стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, права на установление фиксированной базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере у истца не имеется. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты>, независимо от их возраста. 29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец Богунова Н.Ф. работала: - с 12.09.1983 г. по 17.09.1986 г. <данные изъяты>; - с 10.11.1986 г. по 31.03.1993 г. - <данные изъяты>. С 04.06.2007 г. Богунова Н.Ф. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008 г. Богуновой Н.Ф. был увеличен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с 2562 руб. до 3330,60 руб. как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к <адрес> и имеющему страховой стаж. До 01.03.2011 г. ответчик исчислял <данные изъяты> стаж истца в размере 20 лет 10 месяцев 2 дня. С 01.03.2011 г. из данного стажа ответчик исключил период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.1984 г. по 15.04.1985 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.02.1989 г. по 30.03.1989 г., ссылаясь на то, что в соответствии с введенным Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении лиц, проработавших не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к <адрес> и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, новым правовым регулированием, направленным на повышение уровня пенсионного обеспечения этих граждан, указанные периоды не включаются в <данные изъяты> стаж таких лиц. Ответчик при исчислении стажа работы истца в <данные изъяты> с учетом вышеуказанных изменений в законе исключил из <данные изъяты> стажа истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.1984 г. по 15.04.1985 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.02.1989 г. по 30.03.1989 г. Суд соглашается с доводом ответчика о том, что поскольку данное правовое регулирование было введено с 01.01.2008 г., то к нему в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не применяются нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии в отношении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Вместе с тем суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что данное правило распространяется также и на периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации. В отличие от периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец выполняла обязанности, возложенные на нее трудовым договором, в соответствии с которым он являлась <данные изъяты>, за время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата. При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком из <данные изъяты> стажа» истца и подлежат включению в ее <данные изъяты> стаж работы, поскольку ее трудовая деятельность в указанный период проходила в местностях, приравненных к <адрес>. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности исключения ответчиком из стажа работы истца в местностях, приравненных к <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.02.1989 г. по 30.03.1989 г. и полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды в указанный стаж истца. С учетом этих периодов <данные изъяты> стаж истца составит 20 лет 01 месяц 08 дней, что дает право истцу на получение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам в сумме 3330,60 руб. При таких обстоятельствах исковые требования Богуновой Н.Ф. подлежат удовлетворению частично Руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияБогуновой Н.Ф. удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в стаж работы Богуновой Н.Ф. в местностях, приравненных к <адрес> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1988 г. по 30.03.1988 г. и с 24.02.1989 г. по 30.03.1989 г. и установить Богуновой Н.Ф. с 01.03.2011 г. фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, в размере, предусмотренном п.11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В остальной части исковых требований Богуновой Н.Ф. в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Федеральный судья: п/п Г.В. Ратникова Копия верна. Федеральный судья: Секретарь: