Дело № Р Е Ш Е Н И Е 24 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А., с участием адвоката Уварова Ю.А., истца Новикова С.М., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н., при секретаре Николаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Истец Новиков С.М.обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в период с 16.06.1993г. по 16.02.1996г. он работал на ОАО <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в цехе № в производстве <данные изъяты> перечисленных с Списке №, с вредными условиями труда, в связи с чем должен быть отнесен к числу работников, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком №, разделом <данные изъяты>, подразделом №, позицией №, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Фактически он работал полный рабочий день, был занят <данные изъяты> непосредственно в цехе по производству <данные изъяты>, предусмотренной в соответствующих разделах Списков № и №, то есть выполнял работу в цехе, где осуществлялся непрерывный технологический процесс получения <данные изъяты>. Должность <данные изъяты> был включена в штатное расписание цеха, истцу выплачивалась повременная оплата, предоставлялся дополнительный отпуск, спецпитание и дополнительная зарплата. Таким образом, цех № является непрерывным, то есть ремонт и обслуживание технологического оборудования производились в период производства <данные изъяты>. В соответствии с постоянным технологическим регламентом производство использует сырье, предусмотренное Списком №. 01.09.2010г. истец обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №, но 13.09.2010г. ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды с 16.06.1993г. по 16.02.1996г., поскольку ремонтный персонал в цехах <данные изъяты>, перечисленных с Списке №, правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № не пользуется. Истец просит обязать УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в свой специальный стаж период работы с 16.06.1993 года по 16.02.1996 года в должности <данные изъяты> в цехе № в производстве <данные изъяты>, перечисленных в Списке №, с вредными условиями труда в ОАО <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по Списку № с 01.09.2010г. Истец и его адвокат Уваров Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Истец также пояснил, что он работал во вредных условиях труда, ему выдавали спецодежду, противогаз, предоставлялись дополнительные отпуска, при приеме на работу ему говорили о том, что данная должность предусмотрена Списком №. Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Новикова С.М. не признала, показала, что Новиков С.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении пенсии по Списку № 01.09.2010г. В соответствии с п/п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев). В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ полномочия по утверждению Списков соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также Правил исчисления периодов работы и назначения досрочных трудовых пенсий предоставлены Правительству РФ. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список №производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Установленные в Списках № и № технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № и №. Списки № и № составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Производство является основной составляющей структуры Списков № и №, каждый подраздел и раздел которых соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производствезанят тот или иной работник. Списки № и № охватывают около 200 производств и отдельных видов работ.Все наименования <данные изъяты> перечислены в Списке № поз.№ и в Списке № поз. №. Позиция № Списка № содержит наименование отдельных видов работ. В соответствии с указанной позицией досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, непосредственно занятым выполнением работ по <данные изъяты>. Рабочие и мастера по ремонту технологического оборудования, <данные изъяты>, работы, перечисленные в п.2 поз. № не выполняют.Следовательно, и правом на досрочное пенсионное обеспечение пользоваться не могут. Рабочие, мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования, <данные изъяты> пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.3 поз. № раздела <данные изъяты> Списка № при условии, что они заняты ремонтом только в <данные изъяты>, перечисленных в Списке № и №. Согласно «Извлечений...» из Списков № и № цех № ОАО <данные изъяты> не является цехом по производству какой-либо <данные изъяты>. В указанном цехе осуществляются работы <данные изъяты>, перечисленных в Списке № Исходя из вышеизложенного, данный период включить в льготный стаж по Списку № не представляется возможным. Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в основание своих требований и возражений. Соответственно, обязанность представить доказательства характера выполняемой работы -фактической занятости на ремонте и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № и № лежит на истце. Характер выполняемой работы может подтверждаться такими документами как технологический регламент производстваудобрений, который является основным техническим документом,определяющим оптимальный технологический режим, порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивающий выпуск продукции требуемого качества, безопасные условия эксплуатации производства, а также выполнения требований по охране окружающей среды. Личная карточка и личное дело- документы, содержащие личные данные о работнике, его приеме, перемещениях в цехе и увольнении. Данные документы не содержат сведений о характере выполняемой работы. Следовательно, и не могут быть предметом рассмотрения в суде, как документы, подтверждающие льготный характер выполняемой работы Новикова СМ. в качестве <данные изъяты>. Архивная справкаподтверждает только общий трудовой стаж истца. Документом, подтверждающим особый характер работы истца, является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами), должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают. Данное утверждение подтверждается и «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда от 27.02.2002 г. № 16/19. Пунктом 5 Перечня установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). На основании изложенного, считаем, что доказательств характера выполняемой работы -<данные изъяты>, перечисленных в Списке № и № Новиковым СМ. не представлено. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24.07.2009г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 г.при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ). Следовательно, показания свидетелей о занятости Новикова СМ. <данные изъяты> цеха № ОАО <данные изъяты> в данном случае не должны быть во внимание судом, т.к. являются не допустимыми доказательствами.Кроме того, назначение пенсии кому-либо, даже бывшим работникам этой же организации, также не является подтверждением выполнения работы, предусмотренной Списком № в течение полного рабочего дня Новиковым СМ., и не может служить основанием для назначения пенсии истцу. Право на пенсию определяется индивидуально, с учётом индивидуального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда. Просит в иске отказать. Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что Новиков С.М. работал в цехе №, сейчас это цех №, из-за объединения производств. Цех является производителем <данные изъяты>. Цех является опасным производством, и зарегистрирован в <данные изъяты>. Цех курирует № ОМ, т.к. цех работает для <данные изъяты>. <данные изъяты> поступает на склады. В цехе идет <данные изъяты>. Новиков С.М. участвовал в <данные изъяты>. С его стороны идет <данные изъяты>. Истец обслуживал <данные изъяты>, которое относится к Списку №, <данные изъяты>. Съем приборов и установка их на место- это работа истца. <данные изъяты> производится разная, она идет в основном для <данные изъяты>. Замеры и уровни температур показывает приборы <данные изъяты>. Приборы учета проверяет аппаратчик. Идет непосредственное контактирование истца с <данные изъяты>. По должностным инструкциям истец должен держать рабочее место в надлежащем состоянии. Истец участвовал в дополнительных работах- <данные изъяты>. При <данные изъяты> тоже происходит контакт с вредным веществом. Истец работал полный рабочий день. Производимая <данные изъяты> относится к <данные изъяты>. Идет контакт у истца с продуктом непосредственно <данные изъяты>. Продукт относится к <данные изъяты> продуктам, которые относятся в № классу. Истец производил <данные изъяты>. <данные изъяты> может потребовать проверить замер температуры и уровень продукта при транспортировке продукта, при его перемещении из емкости в бочки, и при других ситуациях. В 1996году была большая отгрузка <данные изъяты>. <данные изъяты> и <данные изъяты>- эти <данные изъяты> идут для <данные изъяты>. И эти <данные изъяты> относятся к токсичным веществам. Заслушав доводы сторон, адвоката, свидетеля, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 18.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № и №, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. При этом время работ, выполнявшихся до 01.01.92г., может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56г. № 1173. Судом установлено, что 01.09.2010г. Новиков С.М. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. В назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, ответчик исключил из подсчета специального стажа по Списку № период работы Новикова С.М. с 16.06.1993г. по 16.02.1996г. в качестве <данные изъяты> в цехе № в производстве <данные изъяты>, перечисленных в Списке №, ОАО <данные изъяты>, указав, что <данные изъяты>, указанные работы не выполняет, поскольку он занят на <данные изъяты>, следовательно, правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № пользоваться не может. Суд находит доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с записями в трудовой книжке истца он работал: с 16.06.1993г. по 16.02.1996г. в должности <данные изъяты> цеха № ОАО <данные изъяты> (л.д.17). В Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 раздел <данные изъяты> в позиции № поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий <данные изъяты>, занятые полный рабочий день в следующих производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) на <данные изъяты>, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки <данные изъяты>, перечисленных в Списке №. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ Установлено, что истец работал <данные изъяты> цеха № ОАО <данные изъяты>. Цех № (№- в настоящее время) является цехом по производству <данные изъяты>, с использованием <данные изъяты>. Указанные <данные изъяты> перечислены в Списке №. В соответствии с Извлечением из списков производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение, применяемое в ОАО <данные изъяты> (л.д.12), где поименован <данные изъяты>, то есть, работая в ОАО <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, за истцом признавалось право на льготную пенсию по Списку №. Кроме того, описание технологического процесса производства <данные изъяты> указано в технологическом регламенте, который обозревался в судебном заседании. Участие <данные изъяты> в производстве <данные изъяты>, а именно, <данные изъяты>, подтверждено в судебном заседании свидетелем ФИО1 В данном случае, суд приходит к выводу, что свидетель, подтверждая указанные обстоятельства, не подтверждает характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что истец, работая <данные изъяты> не был занят в производстве <данные изъяты>, суд находит несостоятельными. Таким образом, требования Новикова С.М. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период его работы с 16.06.1993г. по 16.02.1996г. в должности <данные изъяты> цеха № ОАО <данные изъяты>, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Новикова С.М. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж Новикова С.М., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №, период его работы в качестве <данные изъяты> цеха № ОАО <данные изъяты> с 16.06.1993г. по 16.02.1996г., и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № с 01.09.2010г. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области. Судья п\п С.А.Тихомирова Копия верна Судья С.А.Тихомирова Секретарь Е.С.Николаева
ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И
НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.