Дело №                                                                               г. Дзержинск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Александровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой О.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Журавлева О.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области (далее - ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску), мотивируя тем, что в 18.02.2011 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако 11.04.2011 г. ею был получен отказ в назначении такой пенсии по причине отсутствия у нее необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из ее специального стажа период работы в должности <данные изъяты> общей продолжительностью 01 год 03 месяца 20 дней с 01.12.1977 г. по 20.03.1979 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 г. по 20.05.2004 г., с 18.05.2009 г. по 18.06.2009г. общей продолжительностью 2 месяца 3 дня.

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит обязать ответчика включить указанные периоды в календарном исчислении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначить ей пенсию с 18.02.2011 г.

Истец Журавлева О.М. в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебном заседании принимает участие ее представитель по доверенности Шаронов Н.И., в связи с чем суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.

В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности Шаронов Н.И. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску, по доверенности Михайлычева Е.Н., в настоящем судебном заседании исковые требования не признала, поскольку при определении права на трудовую пенсию необходимо руководствоваться постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г № 2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за период работы до 01.11. 1999 г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за период с 01.11.1999 г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а за период после 12.11.2002 г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, из которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец Журавлева О.М. работала:

- с 07.12.1975 г. по 21.03.1977 г. в качестве <данные изъяты>

- с 31.03.1977 г. по 30.11.1977 г. в качестве <данные изъяты>

с 01.12.1977 г. по 20.03.1979 г. - в качестве <данные изъяты>

с 28.03.1979 г. по 0.07.1982 г. - в качестве <данные изъяты>

с 05.08.1982 г. по 10.06.1991 г. - в качестве <данные изъяты>

с 17.06.1991 г. по 16.09.1998 г. в качестве <данные изъяты>

с 16.09.1998 г. по 15.04.1999 г. - в качестве <данные изъяты>

с 16.04.1999 г. по 03.01.2001 г. - в качестве <данные изъяты>

с 03.01.2001г. по 29.06.2001 г. - в качестве <данные изъяты>

с 02.07.2001 г. по 26.11.2001 г. в качестве <данные изъяты>

с 01.03.2004 г по 18.02.2011 г. - в качестве <данные изъяты>

При этом ответчиком из подсчета специального стажа истца исключены периоды: 01.12.1977 г. по 20.03.1979 г. работы в должности <данные изъяты> общей продолжительностью 01 год 03 месяца 20 дней и курсы повышения квалификации: с 19.04.2004 г. по 20.05.2004 г., с 18.05.2009 г. по 18.06.2009 г. общей продолжительностью 2 месяца 3 дня. Ответчик с учетом включения в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев исчислил специальный стаж истца как 28 лет 09 месяцев 03 дня (л.д. 7).

Однако суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 3 дня подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года № 1480 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.

В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Журавлевой О.М. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, кроме того, действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были исключены из ее специального стажа незаконно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Журавлевой О.М. подлежат удовлетворению в медицинский стаж истца следует включить в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом также установлено, что в соответствии с Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. ясли-сад, детский сад объединенных ясли-сад отнесены к списку лечебно-профилактических учреждений. На должность медицинской сестры ясельной группы подлежали приему лица, закончившие курсы медицинских сестер. Данное положение подтверждается Положением № 2 к Приказу Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103, согласно которому в ясельной группе имелась по штату медицинская сестра и санитарка-няня. Другие должности в ясельных группах учреждений детские ясли не предусмотрены. Приказом Министерства просвещения СССР от 30.06.1979г. № 103 должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя, в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.1984 г. № 67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя. Данное утверждение нашло соответствующее отражение и в письме от 03.06.1980 г. № 1845-БС Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам. Из этого следует, что должность медицинской сестры ясельной группы была официально исключена из штатного расписания дошкольного учреждения только с 30.05.1979 г. на основании этого перевод Журавлевой О.М. на должность <данные изъяты> мог быть осуществлен только с 30.05.1979 г., так как до указанной даты у администрации детского комбината не имелось на то правовых оснований.

Начиная с 01.12.1977 г. по 20.03.1979 г. Журавлева О.М. работала в качестве <данные изъяты> г. Дзержинска без изменения должностных обязанностей, которые были на нее возложены с 31.03.1977 г. по 20.03.1979 г. Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истца о включении в медицинский стаж истца периода работы с 01.12.1977 г. по 20.03.1979 г. в должности <данные изъяты>, общей продолжительностью 01 год 03 месяца 20 дней.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов у истца на дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имелся необходимый 30-летний стаж для назначения ей указанной пенсии. Таки образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования Журавлевой О.М. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить специальный в стаж Журавлевой О.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> с 01.12.1977 г. по 20.03.1979 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 г. по 20.05.2004 г. и с 18.05.2009 г. по 18.06.2009 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Журавлевой О.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18.02.2011г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Журавлевой О.М. расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья:                       п/п               Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:                                             

Секретарь: