ДЕЛО № г. Дзержинск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В., при секретаре Александровой Е.А., с участием адвоката Коведяева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверченковой А.Г. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании недействительными протокола № от 22.01.2010 г. и постановления Администрации г. Дзержинска № 390 от 09.02.2010 г. в части отказа в постановке на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на постановку на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Аверченкова А.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконными протокола и постановления Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 09.02.2010 г., о признании права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя это тем, что она является <данные изъяты>. Кроме того, она достигла возраста № лет, является <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>. В силу возраста и плохого состояния здоровья ей необходимы постоянный уход и лечение, а также помощь в быту. В настоящее время на зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: Адрес 1 общей площадью 47,23 кв.м., жилой площадью 31,37 кв.м. В квартире помимо истца проживают: ее дочь - ФИО1, внук - ФИО2, бывший муж ФИО1 - ФИО3 и его сожительница, которая проживает в квартире без регистрации. Собственниками квартиры в равных долях являются ФИО1, ФИО3, ФИО2 Проживание истца в данной квартире стесняет жилищные условия остальных жильцов и собственников жилья. В декабре 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако решением комиссии по жилищным вопросам, протокол № от 22.01.2010 г. и постановлением Администрации г. Дзержинска № 390 от 09.02.2010 г. ей в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано на основании ч.4 ст. 50, ст. 51, ч.1 ст. 54, ч.ч.1, 2 ст. 31 ЖК РФ, поскольку общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи, превышает учетную норму, установленную в г. Дзержинске постановлением Городской Думы № 40 от 25.01.2006 г. - 11 кв.м. на человека. Истец считает данный отказ незаконным, просила признать незаконными протокол № от 22.01.2010 г. и постановление Администрации г. Дзержинска № 390 от 09.02.2010 г., признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как <данные изъяты>. В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования, просит признать недействительными протокол № от 22.01.2010 г. и постановление Администрации г. Дзержинска № 390 от 09.02.2010 г. в части отказа Аверченковой А.Г. в постановке на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на постановку на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области поставить ее на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец в судебное заседание не явилась, о времени месте слушания дела извещена надлежащим образом. Суд находит материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца. Представитель истца по доверенности - Колыганова В.Н. на иске настаивает, на вопросы суда пояснила, что истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Адрес 1 с 11.06.2004 г. в связи с переездом из <адрес> в <адрес> на новое место жительства. Данная квартира двухкомнатная, в ней проживают фактически две семьи, так как у ФИО1 и ФИО3 брак расторгнут. Супруг истца ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, в новый брак она не вступала. По прежнему месту жительства имела двухкомнатную квартиру, которую продала. Истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 28.12.2009 г., просила поставить ее на учет как <данные изъяты>. Ответчик, отказывая истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, руководствовался только нормами жилищного законодательства, а следовало учитывать и нормы Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которыми истцу полагается 36 кв.м. общей площади. При подаче ответчику в декабре 2009 г. заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как <данные изъяты>, истец документы, подтверждающие данное обстоятельство, ответчику не предоставила. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил об отложении дела слушанием, при этом не указав, причины, препятствующие явке в суд. Поскольку ответчиком не указанно на наличие уважительных причин неявки в суд и не представлено доказательств тому, суд не находит оснований для отложения дела слушанием и с согласия представителя истца полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. Выслушав представителя истца, адвоката, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. Судом установлено, что Аверченкова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения с 11.06.2004 г. зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: Адрес 1 общей площадью 47,23 кв.м., жилой площадью 31,37 кв.м. В квартире помимо истца зарегистрированы и проживают: ее дочь - ФИО1, внук - ФИО2, бывший муж ФИО1 Указанная квартира на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность принадлежит в равных долях ФИО1, ФИО3 и ФИО2 Брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут. В декабре 2009 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве <данные изъяты> и в качестве <данные изъяты>. Решением комиссии по жилищным вопросам, протокол № от 22.01.2010 г. и постановлением Администрации г. Дзержинска № 390 от 09.02.2010 г. ей в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано по основаниям ч.4 ст. 50, ст. 51, ч.1 ст. 54, ч.ч.1, 2 ст. 31 ЖК РФ, поскольку общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи, превышает учетную норму, установленную в г. Дзержинске постановлением Городской Думы № 40 от 25.01.2006 г. - 11 кв.м. на человека. Истец, считая отказ ответчика в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованным, указала, что ответчик должен был руководствоваться не только нормами жилищного законодательства, но и нормами Федерального закона «О ветеранах». С данными доводами истца суд согласиться не может по следующим основания. Так п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем <данные изъяты>» (с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30), постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий <данные изъяты>, имеющих право на соответствующую социальнуюподдержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Пунктом 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки членов семей <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, предусмотрено обеспечение данной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, что осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Таким образом, действующим законодательством мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставляется гражданам, относящимся к соответствующей категории <данные изъяты> и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Как следует из материалов дела, истец является <данные изъяты>. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Частью 4 ст. 50 ЖК РФ определено понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма). Так, учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Устанавливается учетная норма, в соответствии с ч.5 ст. 50 ЖК РФ, органом местного самоуправления. Согласно п.1 Постановления Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25.01.2006 г. № 40 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>», учетная норма установлена в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Истец проживает семье своей дочери ФИО1 в двухкомнатной квартире по адресу: Адрес 1, собственником 1/3 доли которой является ее дочь. На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность № от 06.03.1997 г. сособственниками указанной квартиры в тех же долях являются сын ФИО1 - ФИО2 и ее бывший супруг - ФИО3 Общая площадь данной квартиры составляет 47,23 кв. м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают 4 человека, то есть на одного человека приходится общая площадь в размере - 11,8075 кв.м., что превышает учётную норму, установленную в <адрес>. Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, истец является членом семьи собственника жилого помещения и не вправе претендовать на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанным истцом основаниям. Что касается довода истца о том, что в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» истцу положена общая площадь в размере 36 кв.м., то данный довод не заслуживает внимания, поскольку указанная норма применяется при предоставлении жилого помещения лицу, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющему право на данную меру социальной поддержки, а не при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, в связи с чем истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 100, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Аверченковой А.Г. в удовлетворении иска к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании недействительными протокола № от 22.01.2010 г. и постановления Администрации г. Дзержинска № 390 от 09.02.2010 г. в части отказа в постановке на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на постановку на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Федеральный судья: п/п Г.В. Ратникова Копия верна. Федеральный судья: Секретарь:
помещений требованиям;