Дело № г. Дзержинск ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В., с участием прокурора Жаровской И.А., при секретаре Александровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сормовского района г. Нижний Новгород в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. о признании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> незаконной, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сормовского района г. Нижний Новгород обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Сормовского района г. Нижний Новгород проведена проверка законности деятельности развлекательного клуба, принадлежащего <данные изъяты> Бенабделлах, О.Б., расположенного по адресу Адрес1. Проверкой установлено, что в помещении развлекательного клуба организована круглосуточная <данные изъяты>. Установлено, что <данные изъяты> осуществляется следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу клуба определенную сумму денег, минимальная сумма составляет 100 рублей. Оператор зачисляет сумму на игровой терминал, запускает игру. В процессе игры клиент может выиграть определенную сумму денег, сумму выигрыша клиент впоследствии получает в кассе клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне. Предоставляемые <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. услуги в игровом зале являются <данные изъяты> по следующим основаниям: В соответствии с ч.9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению <данные изъяты> в игровой зоне должна быть прекращена до 01.07.2009 г. Согласно ст. 9 ФЗ № 244-ФЗ игорные зоны могут быть созданы в <адрес>. <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, на территории <адрес> организация и проведение <данные изъяты> запрещены. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ <данные изъяты> - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором <данные изъяты> по правилам, установленным организатором <данные изъяты>. В данном случае между посетителем развлекательного зала (игроком) и работником салона (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в развлекательном зале. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению <данные изъяты> с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Закона организаторами <данные изъяты> могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. В соответствии с п.77 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению <данные изъяты> и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию. Проверкой установлено, что ни одно из перечисленных требований <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. не соблюдено. В соответствии с п. 11 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению <данные изъяты> и оказанию сопутствующих <данные изъяты> услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и оказанию сопутствующих <данные изъяты> услуг). Согласно п. 7 ч.2 ст. 16 указанного закона площадь зоны обслуживания участников <данные изъяты> в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, в ней должны находиться касса игрового заведения и туалет. Под зоной обслуживания участников <данные изъяты> согласно п.22 ст.4 указанного Закона понимается часть игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками <данные изъяты> оборудование. Под залом игровых автоматов согласно п.13 ст. 4 Закона понимается игровое заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению <данные изъяты> с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Законом игрового оборудования. Под игровым оборудованием согласно п. 16 ст. 4 указанного Закона № 244-ФЗ понимаются устройства или приспособления (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения <данные изъяты> Согласно ч. 6 ст. 16 указанного Закона, деятельность игорных заведений, не отвечающих его требованиям, должна быть прекращена до 01.07.2009 года. Однако <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. использует развлекательный зал, расположенный по адресу: Адрес1, где в нарушение Федерального закона № 244-ФЗ рганизует и проводит <данные изъяты>. В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч. 6 ст. 6, чч. 1, 3-5 ст. 8, ч. 2 и 3 ст. 15 настоящего Закона, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению <данные изъяты> в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ могут быть созданы в <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>. Следовательно, на территории <адрес> организация и проведение <данные изъяты> запрещены. Вышеизложенное свидетельствует о незаконной деятельности <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. в форме организации и проведения <данные изъяты> в развлекательном зале, расположенном по адресу Адрес1. Деятельность развлекательного клуба <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. под видом проведения стимулирующей лотереи нарушает права и свободы жителей <адрес>, поскольку категория людей, зависимых от <данные изъяты>, также будет проигрывать денежные средства в так называемых лотерейных клубах, а затем искать способы добывания деньг любыми путями, в том числе незаконными. Также услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетними в игровом клубе не установлено. <данные изъяты> негативно влияют на незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств существования. <данные изъяты> затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может стать рост насилия и распад семьи. Прокурор просит признать действия <данные изъяты> Бенабделлах О.Б., направленные на организацию и проведение <данные изъяты> и оказание сопутствующих <данные изъяты> услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: Адрес1, незаконными. Запретить <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. осуществлять деятельность по организации и проведению <данные изъяты> в развлекательном по адресу: Адрес1. Прокурор г. Дзержинска в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд с согласия прокурора, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив по собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Деятельность по организации и проведению <данные изъяты> с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Как следует из материалов дела, по адресу: Адрес1 под прикрытием деятельности по предоставлению услуг пользования Интернетом осуществляется деятельность по организации и проведению <данные изъяты> с использованием компьютеров в развлекательном клубе. В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению <данные изъяты> на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом ужесточены требования к организаторам <данные изъяты>, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение <данные изъяты>. В частности, данным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению <данные изъяты> (за исключением деятельности по организации и проведению <данные изъяты> в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам <данные изъяты>, установленных в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управлениясоответствующей игорной зоной.Осуществление деятельности по организации и проведению <данные изъяты> в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». На территории <адрес> создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории <адрес> игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению <данные изъяты> с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Следовательно,единственными формами легальной деятельности по организации и проведению <данные изъяты> на территории <адрес> являются формы деятельности по организации и проведению <данные изъяты> в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий. В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 ГК РФ, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. не является лицензиатом деятельности по организации и проведению <данные изъяты> в букмекерских конторах и тотализаторах. Между тем, ответчик в помещении развлекательного клуба, расположенного В силу легальных понятий, приведенных в ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению <данные изъяты> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под <данные изъяты> понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором <данные изъяты> по правилам, установленным организатором <данные изъяты>. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику <данные изъяты> при наступлении результата <данные изъяты>, предусмотренного правилами, установленными организатором <данные изъяты>. Под деятельностью по организации и проведению <данные изъяты> понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками <данные изъяты> и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками <данные изъяты>. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в развлекательном клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (п.2 ст.62 Федерального закона от 07.07.2003 г. «О связи»). Следовательно, в отношениях с клиентами развлекательного клуба именно ответчик выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Потребители услуги доступа к сети «Интернет» вступают в правоотношения с ответчиком, а, в случае выигрыша имущественного права, обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств. Возможность доступа к информационной системе «Интернет» именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается представленным в материалы дела определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.04.2011 г. Сами потребители услуг - клиенты развлекательного клуба, не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к информационной системе «Интернет». Руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 198, 233 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать деятельность <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. по организации и проведению <данные изъяты> по адресу: Адрес1 незаконной. Запретить <данные изъяты> Бенабделлах О.Б. осуществлять деятельность по организации и проведению <данные изъяты> на территории <адрес>. Решение суда может быть отменено Дзержинским городским судом по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения им копии решения, либо обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней по истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Федеральный судья: п/п Г.В. Ратникова Копия верна. Федеральный судья: Секретарь:
по адресу: Адрес1 фактически организовал и обеспечил проведение <данные изъяты>, доказательств обратному ответчиком, надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, не представлено.Исковые требования Прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода, удовлетворить.