Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой Е.В., с участием истца Кисничан О.П., при секретаре Гущиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисничан О.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Кисничан О.П. обратилась в суд с иском, где просит назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. В обоснование своих требований истица указала, что решением УПФ РФ по г.Дзержинску от 03.05.2011г. № ей было отказано в назначении трудовой пенсии. При требуемом медицинском стаже работы 30 лет, ответчик считает, что документально подтверждено 29 лет 6 месяцев 25 дней. Из ее специального стажа исключены следующие периоды: - курсы повышения квалификации: с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. (продолжительностью 4 месяца 6 дней). По мнению ответчика, согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., включение в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. С решением УПФ РФ по г.Дзержинску от 03.05.2011г. № не согласна, так как считает его незаконным. В соответствии со ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях РФ»). В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации: с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. (продолжительностью 4 месяца 6 дней) подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Несогласие ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации необоснованны, так как в этот период времени она осуществляла медицинскую деятельность, на данные курсы она была направлена работодателем, за этот период ей исчислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а действующее законодательство не содержит запрета на включение курсов по повышению квалификации в специальный стаж. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002г.. данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством. Из подсчета специального стажа исключить 1 месяц 3 дня: 2002г. - 5 дней, 2003г. - 16 дней, с 25.07.2005г. по 29.07.2005г., с 04.09.2008г. по 05.09.2008г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. - периоды отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначении пенсии…» №516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа. Просит обязать УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж работы по осуществлению медицинской деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г.. Обязать УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.05.2011г.. В судебном заседании Кисничан О.П. исковые требования поддержала, пояснив, что в периоды с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. (продолжительностью 4 месяца 6 дней) - она проходила курсы повышения квалификации. На данные курсы она направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску - Михайлычева Е.Н., в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве сообщила, что ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску исковые требования Кисничан О.П. не признает, поскольку истец не приобрел право на пенсию на момент обращения в Управление ПФ РФ по г. Дзержинску, так как работал в должностях, дающих ему право на досрочную пенсию, менее 30 лет. Из подсчета ее специального стажа обосновано исключены периоды прохождения курсов прохождения квалификации, поскольку «Правилами исчисления периодов работы…» от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней. Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему: 11.04.2011г. Кисничан О.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску за № от 03.05.2011г. Кисничан О.П. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней. (л.д. 12). Из указанного решения следует, что из подсчета специального стажа исключены периоды: с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. (продолжительностью 4 месяца 6 дней) - курсы повышения квалификации, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы…» от 11.07.2002г. № 516 указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. На основании п/п 1,2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.2 ст.27 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 11, 13 и 19-21 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. 29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии. Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил в специальный стаж Кисничан О.П. периоды: с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. (продолжительностью 4 месяца 6 дней) - курсы повышения квалификации, указав, что в данный период истец медицинской деятельностью не занимался, действующим пенсионным законодательством включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку в указанные периоды истица проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказам работодателя (л.д.13), за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.14), а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный трудовой стаж Кисничан О.П. состоит из следующих периодов: - с 20.04.1983г. и по настоящее время - в качестве <данные изъяты> (л.д.11 - трудовая книжка). На дату обращения в Управление Пенсионного фонда - 11.04.2011г. специальный стаж Кисничан О.П. составил 29 лет 6 месяцев 25 дней. Как установлено 4 месяца 6 дней необоснованно исключены из стажа. Истец просит обязать Управление Пенсионного Фонда по г.Дзержинску Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.05.2011 года. Как установлено в судебном заседании специальный стаж Кисничан О.П. на 11.05.2011 года составил более 30 лет, в связи с чем, ее требование о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11.05.2011г. подлежит удовлетворению. За подачу искового заявления истец уплатил госпошлину в сумме 200 рублей, на основании ст. 98 ГПК РФ, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Кисничан О.П. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Кисничан О.П. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды с 14.10.1996г. по 15.11.1996г., с 13.03.2001г. по 13.04.2001г., с 21.11.2005г. по 22.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. (продолжительностью 4 месяца 6 дней) - курсы повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области назначить Кисничан О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11.05.2011г. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Кисничан О.П. госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: Е.В.Овчинникова Копия верна: Судья Е.В.Овчинникова Секретарь М.Ю.Гущина