Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 июля 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием прокурора Жаровской И.А., представителя Администрации г. Дзержинска Афанасьева Д.И., при секретаре Пушковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дзержинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования городской округ город Дзержинск, к Администрации г. Дзержинска, Гуляевой Л.В. о признании действий <данные изъяты> незаконными, о расторжении трудового договора, у с т а н о в и л : Прокурор г. Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением к Гуляевой Л.В., Администрации г. Дзержинска, В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о <данные изъяты> и противодействии коррупции в части соблюдения <данные изъяты> предусмотренных законом ограничений и запретов. В ходе проверки установлено, что 21.12.2010 Гуляева Л.В. на основании трудового договора от 21.12.200 № и распоряжения Мэра города от 21.12.2010 № назначена на <данные изъяты> В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О <данные изъяты> в Российской Федерации», в связи с прохождением <данные изъяты> запрещается <данные изъяты>, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном <данные изъяты> правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, <данные изъяты>. Согласно частям 1 и 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Однако в нарушение данной нормы Гуляева Л.В. является <данные изъяты> ИНН №, что подтверждается выпиской из <данные изъяты> от 14.05.2011 №. Незаконное вхождение <данные изъяты> в число <данные изъяты> <данные изъяты> привести к конфликту интересов на <данные изъяты>, что способствует росту нарушений коррупционной направленности и является недопустимым. В силу частей 4 и 5 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении <данные изъяты>, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является <данные изъяты>, осуществляются путем отвода или самоотвода <данные изъяты> в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Кроме того, согласно статье 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации <данные изъяты> в Российской Федерации», <данные изъяты> составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Продолжение замещения Гуляевой Л.В. <данные изъяты> нарушает права и интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности. Согласно пункту 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О <данные изъяты> в Российской Федерации», несоблюдение ограничений и запретов, связанных с <данные изъяты> и установленных статьями 13 и 14 указанного Федерального закона, является основанием для расторжения с <данные изъяты> трудового договора. Защита интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» возложена на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе <данные изъяты>. Заявление также предъявлено в защиту интересов муниципального образования городской округ город Дзержинск, заключающихся в обеспечении осуществления <данные изъяты> своих полномочий в строгом соответствии с законом, соблюдении <данные изъяты> установленных законом запретов и ограничений. В исковом заявлении прокурор г. Дзержинска просит признать незаконными действия Гуляевой Л.В., выражающиеся в В судебном заседании прокурор Жаровская И.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Администрации г. Дзержинска Афанасьев Д.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив что гражданин, организация вправе оспорить в суде <данные изъяты>, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) <данные изъяты> к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, <данные изъяты> обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). На основании п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанностисоответствующего <данные изъяты> устранить в полном объеме допущенное нарушениеправ и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Вместе с тем, прокурор г. Дзержинска при предъявлении требования к Администрации города в порядке ст. 254 ГПК РФ о расторжении трудового договора с <данные изъяты> (устранение допущенного нарушения) не ставит вопрос о признании Администрации города допустившей данное нарушение (требование о признании незаконным действия либо бездействия). Следовательно, истцом допущено процессуальное нарушение требований действующего законодательства при подаче настоящего иска. В качестве правового обоснования заявленного искового требования о расторжении трудового договора указывается п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О <данные изъяты> в Российской Федерации», которым установлено, что в связи с прохождением <данные изъяты> запрещается состоять <данные изъяты>. Вместе с тем, Гуляевой Л.В. в адрес ООО <данные изъяты> направлено заявление о <данные изъяты> Указанное заявление принято генеральным директором ООО <данные изъяты> (<данные изъяты>) 11 июля 2011 года, о чем имеется соответствующая отметка на заявлении. В соответствие с правовой позицией, изложенной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 90, Пленума ВАС РФ № 14 от 09.12.1999 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», при разрешении споров, связанных с выходом участника из общества, судам необходимо исходить из следующего: а) согласно статье 26 Закона участник общества вправе в любое время выйти из него независимо от согласия других участников либо самого общества; б) выход участника из общества осуществляется на основании его заявления, с момента подачи которого его доля переходит к обществу.Заявление о выходе из общества должно подаваться в письменной форме (пункт 2 статьи 26 Закона). Временем подачи такого заявления следует рассматривать день передачи его участником как совету директоров (наблюдательному совету) либо исполнительному органу общества (единоличному или коллегиальному), так и работнику общества, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу, а в случае направления заявления по почте - день поступления его в экспедицию либо к работнику общества, выполняющему эти функции. Исходя из пункта 2 статьи 26 Закона подача заявления участником общества порождает правовые последствия, предусмотренные этой нормой, которые не могут быть изменены в одностороннем порядке. Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью именно с даты получения обществомзаявления участника о выходе из общества он перестает быть его участником. В настоящее время запретов при <данные изъяты> Гуляевой Л.В. <данные изъяты> не имеется, в связи, с чем основания для расторжения трудового договора отсутствуют. Ответчик Гуляева Л.В. в судебное заседании не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным. В письменном отзыве сообщила, что при поступлении на <данные изъяты> в Администрацию города Дзержинска не указала, что она <данные изъяты> поскольку с 2000 г. данное юридическое лицо не осуществляло финансово-хозяйственной деятельности, не представляло документов отчетности, а также не осуществляло операций ни по одному банковскому счету. То, что она <данные изъяты> данный факт не привел и не мог привести к конфликту интересов на <данные изъяты> в Администрации города и не способствовало росту нарушений коррупционной направленности по причине отсутствия текущей финансово-хозяйственной деятельности указанного юридического лица и не приведения учредительных документов в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время ею подано в адрес ООО <данные изъяты> заявление о <данные изъяты>. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему: В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратурой города Дзержинска проведена проверка исполнения законодательства о <данные изъяты> и противодействии коррупции в части соблюдения <данные изъяты> предусмотренных законом ограничений и запретов. В ходе проверки установлено, что 21.12.2010 Гуляева Л.В. на основании трудового договора от 21.12.200 № и распоряжения Мэра города от 21.12.2010 № назначена на <данные изъяты>. Также Гуляева Л.В. <данные изъяты>, ИНН №, что подтверждается выпиской из <данные изъяты> от 14.05.2011 №. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О <данные изъяты> в Российской Федерации», в связи с прохождением <данные изъяты> запрещается состоять <данные изъяты> органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном <данные изъяты> правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. В связи с данными обстоятельствами требования прокурора о признании незаконными действий Гуляевой Л.В., выражающиеся <данные изъяты>. Доводы представителя ответчика о том, прокурор г. Дзержинска при предъявлении требования к Администрации города в порядке ст. 254 ГПК РФ о расторжении трудового договора с <данные изъяты> (устранение допущенного нарушения) не ставит вопрос о признании Администрации города допустившей данное нарушение (требование о признании незаконным действия либо бездействия) являются необоснованными, поскольку прокурором заявлены настоящие требования в порядке искового производства и требования главы 25 ГПК РФ в данном случае соблюдаться не должны. Однако, учитывая, что 11 июля 2011 года Гуляевой Л.В. подано заявление в ООО <данные изъяты> о <данные изъяты>, заявление принято налоговой инспекцией для внесения изменений в <данные изъяты>, оснований для удовлетворения требования об обязанности Администрации г. Дзержинска расторгнуть трудовой договор с Гуляевой Л.В. в настоящее время не имеется. Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора г. Дзержинска удовлетворить частично. Признать незаконными действия Гуляевой Л.В. по <данные изъяты> В удовлетворении требований об обязанности Администрации г. Дзержинска расторгнуть трудовой договор с Гуляевой Л.В. отказать Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд. Судья О.Ю. Хайдукова. Ксерокопия верна: Судья секретарь
замещении <данные изъяты>, обязать Администрацию города Дзержинска расторгнуть трудовой договор с Гуляевой Л.В, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, установить Администрации города Дзержинска срок для совершения вышеуказанных действий.