Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Трусовой Л.А., с участием прокурора Жаровской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 26» для детей раннего возраста, об обязании устранения нарушений федерального законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Дзержинска обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой г. Дзержинска была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 26» для детей раннего возраста, расположенного по адресу: Адрес1 В соответствии с п. 6.2. ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям её реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования, обязательные при реализации такой образовательной программы. Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», согласно которому установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических -профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности. Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемиологические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Пункт 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации. МДОУ «Детский сад № 26» для детей раннего возраста, в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей раннего и дошкольного возраста. Согласно пункту 2.2. Устава, утверждённого постановлением Администрации г. Дзержинска от 3107.09 за №, одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, воспитание потребности к здоровому образу жизни. На территории данного дошкольного образовательного учреждения имеется 4 песочницы. Как следует из объяснения ФИО1 песок для песочниц привезли в мае 2010 года, но документов на него не имеется. В ходе проверки было установлено, что песок, находящийся в песочницах МДОУ «Детский сад № 26» для детей раннего возраста, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследовался на степень биологического загрязнения. В соответствии с п. 3.13. Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях № 2.4.1.2660-10, утверждённых постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными плёнками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей проводят смену песка. Таким образом, руководством МДОУ «Детский сад № 26» для детей раннего возраста не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 ФЗ Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Дошкольное образовательное учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. Согласно пункту 6.3. Устава учреждения, ребёнку гарантируется охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределённого круга лиц. С учетом изложенного, прокурор просит обязать МДОУ «Детский сад № 131» принять надлежащие меры к получению санитарно- эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах дошкольного образовательного учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Жаровская И.А. исковые требования поддержала, просит устранить допущенные нарушения. Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 26» для детей раннего возраста <данные изъяты> Мосалева В.А. в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны и разъяснены. Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив по собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Судебная защита прокурором интересов неопределённого круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 2 ФЗ « Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» основными принципами охраны здоровья граждан являются: 1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; 3) доступность медико-социальной помощи; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических - профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности. Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемиологические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Пункт 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3.13. Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях № 2.4.1.2660-10, утверждённых постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными плёнками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей проводят смену песка. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст. 12, 56,173, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое требование Прокурора г. Дзержинска, удовлетворить. Обязать МДОУ «Детский сад № 26» для детей раннего возраста принять надлежащие меры к получению санитарно- эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах данного дошкольного образовательного учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде через Дзержинский городской суд в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд. Судья Е.П.Бочарова