Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 августа 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А., при секретаре Андриановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Жихарева А.В. об обязании должностных лиц Дзержинского межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов к исполнению решения суда, Установил: Жихарев А.В. обратился с указанной жалобой, в обосновании которой указал, что решением Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по делу № было постановлено обязать Администрацию г. Дзержинска предоставить за счет средств федерального бюджета на основании договора социального найма Жихареву А.В. на семью из одного человека изолированное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. метра. На основании данного решения был выдан исполнительный лист от 02.07.2010 года. Жихаревым А.В. было написано заявление в Дзержинский отдел ФССП о принудительном исполнении судебного акта и к заявлению был приложен исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство по данному факту. 26.10.2010 года Дзержинским городским судом по заявлению Администрации г. Дзержинска было вынесено определение о предоставлении отсрочки в исполнении решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по иску Жихарева А.В. к Администрации г. Дзержинска о предоставлении жилого помещения сроком на шесть месяцев. 05.05.2011 года действие отсрочки кончилось. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не приняты никакие меры по обеспечению исполнения решения суда. Считает, что Дзержинским отделом ФССП был грубо нарушен принцип исполнительного производства о своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Просит обязать должностных лиц Дзержинского межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов исполнить решение Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года. В судебном заседании заявитель Жихарев А.В. жалобу поддержал, пояснил, что настоящего времени решение суда не исполнено, судебным приставом-исполнителем не принимаются меры к понуждению ответчика исполнить решение суда. Он обращался в Дзержинский городской суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда, определением суда от 25.07.2011 года в удовлетворении заявления ему было отказано, ввиду подачи им жалобы определение суда не вступило в законную силу. Так же в Дзержинский городской суд обращался должник с постановкой вопроса о прекращении исполнительного производства, в удовлетворении заявления должнику было отказано, данное определение суда обжаловано должником. Однако судебный пристав-исполнитель имела возможность за это время принять меры к исполнению решения суда, передачу решения вопроса для возбуждения уголовного дела за уклонение от исполнения решения суда. Представитель должника Администрации города Дзержинска по доверенности Кирилычева А.Ю. доводы, изложенные в жалобе, не поддержала, пояснила, что неправомерного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется. Администрация города Дзержинска исполнить решение суда о предоставлении заявителю жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеет возможности, поскольку в городской бюджет денежные средства из федерального бюджет не поступают. Администрация города Дзержинска обращалась в <данные изъяты> по вопросу выделения денежных средств, но был получен отказ, 18.07.2011 года было повторное обращение Администрации города Дзержинска, ответа пока не получено. По заявлению должника судом была предоставлена отсрочка в исполнении решения суда, впоследствии взыскатель обратился с заявлением в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда. В свою очередь Администрация города Дзержинска обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда. В удовлетворении заявлений должнику и взыскателю было отказано, решения суда по этим вопросам в законную силу не вступили, находятся на обжаловании. Судебный пристав-исполнитель до разрешения вопросов судом кассационной инстанции не имеет возможности принимать исполнительные действия. Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что 06.07.2010 года от Жихарева А.В. поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист. 09.07.2010 года было возбуждено исполнительное производство. 13.10.2010 года Администрация города Дзержинска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, 26.10.2010 года Дзержинским городским судом было вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда на срок шесть месяцев до 26.05.2011 года. 03.06.2011 года мэру города Дзержинска под личную роспись вручено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за невыполнение решения суда. 03.06.2011 года так же вручено требование, согласно которому необходимо исполнить требования исполнительного документа и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю. 07.06.2011 года на требование от должника поступил ответ, Администрация города Дзержинска сообщает, что денежные средства на приобретение жилых помещений из федерального бюджета в городской бюджет не поступали. <данные изъяты> в своем письме от 29.12.2010 года отказало в предоставлении Администрации города Дзержинска средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, указав, что финансирование деятельности участковых уполномоченных милиции не отнесено к расходам федерального бюджета. 27.06.2011 года Жихарев А.В. обратился в Дзержинский городской суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. 28.06.2011 года Администрация города Дзержинска обратилась в Дзержинский городской суд о прекращении исполнения. 27.06.2011 года в связи с этим выносятся постановления об отложении исполнительных действий в связи с рассмотрением заявлений должника и взыскателя. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) (часть 1). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (часть 2). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (часть 3). По статье 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). В силу статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. По статье 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1). В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: в том числе, 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения (часть 7). Частью 2 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. Судом установлено, что решением Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по гражданскому делу по иску Жихарева А.В. к Администрации города Дзержинска о предоставлении жилого помещения были удовлетворены исковые требования Жихарева А.В., постановлено обязать Администрацию города Дзержинска предоставить за счет средств федерального бюджета на основании договора социального найма Жихареву А.В. на семью из одного человека изолированное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. метра. Решение суда вступило в законную силу 12.06.2010 года. 02.07.2010 года Жихареву А.В. выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года. 06.07.2010 года исполнительный лист об обязании Администрации города Дзержинска предоставить за счет средств федерального бюджета на основании договора социального найма Жихареву А.В. на семью из одного человека изолированное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. метра, был предъявлен Жихаревым А.В. в Дзержинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов для исполнения. 09.07.2010 года было возбуждено исполнительное производство, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику дано указание в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить решение суда. Решением Дзержинского городского суда от 11.01.2011 года в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года отказано. Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Администрацией города Дзержинска 20.07.2010 года. 19.07.2010 года должником в адрес Дзержинского межрайонного отдела Управления ФССП по Нижегородской области направлено заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с намерением должника обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда. 19.08.2010 года должником в адрес Дзержинского городского суда направлено заявление о разъяснении решения суда от 24.05.2010 года. Определением Дзержинского городского суда от 24.09.2010 года в удовлетворении заявления о разъяснения решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по гражданскому делу по иску Жихарева А.В. к Администрации города Дзержинска о предоставлении жилого помещения отказано. 29.09.2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Дзержинска исполнительного сбора. Одновременно должнику Администрации города Дзержинска 29.09.2010 года было выдано требование об исполнении исполнительного документа о предоставлении жилого помещения Жихареву А.В. в течение трех дней с момента получения требования. Требование получено должником 05.10.2010 года. 07.10.2010 года должником в адрес Дзержинского межрайонного отдела Управления ФССП по Нижегородской области направлено заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей Администрацией города Дзержинска в суд заявления об отсрочке решения суда. Определением Дзержинского городского суда от 26.10.2010 года было удовлетворено заявление Администрации города Дзержинска о предоставлении отсрочки в исполнении решения Дзержинского городского суда, постановлено предоставить Администрации города Дзержинска отсрочку в исполнении решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по гражданскому дела по иску Жихарева А.В. к Администрации города Дзержинска о предоставлении жилого помещения сроком на шесть месяцев. Как установлено судом, в связи с подачей должником в суд заявлений о разъяснении решения суда, отсрочке исполнения решения суда, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, что соответствует требованиям статей 37, 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Определением Дзержинского городского суда от 03 марта 2011 года взыскателю разъяснено, что определение Дзержинского городского суда от 26.10.2010 года о предоставлении Администрации города Дзержинска отсрочки исполнения решения от 24.05.2010 года вступило в законную силу 05.11.2010 года и срок действия отсрочки исполнения решения суда прекращается с 06.05.2011 года. Как следует из материалов исполнительного производства, 03.06.2011 года судебным приставом-исполнителем мэру <адрес> под личную роспись вручено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за невыполнение решения суда. 03.06.2011 года должнику вручено требование, согласно которому в течение трех дней с момента получения данного требования необходимо исполнить требования исполнительного документа и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю. Должник предупрежден об ответственности за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя. 07.06.2011 года на требование от должника поступил ответ, согласно которому денежные средства на приобретение жилых помещений из федерального бюджета в городской бюджет не поступали, <данные изъяты> отказало Администрации города Дзержинска в предоставлении средств федерального бюджета в соответствии с решением Дзержинского городского суда на приобретение жилого помещения. Согласно письму <данные изъяты> от 29.12.2010 года, Администрации города Дзержинска отказано в предоставлении средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, поскольку финансирование деятельности участковых уполномоченных милиции не отнесено к расходам федерального бюджета. 27.06.2011 года взыскатель Жихарев А.В. обратился в Дзержинский городской суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Определением Дзержинского городского суда от 25.07.2011 года заявление взыскателя оставлено без удовлетворения, определение суда в законную силу не вступило. 28.06.2011 года Администрация города Дзержинска обратилась в Дзержинский городской суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. Определением Дзержинского городского суда от 25.07.2011 года заявление должника оставлено без удовлетворения, определение суда в законную силу не вступило. В связи с обращением взыскателя и должника в суд с указанными заявлениями с 27.06.2011 года судебным приставом-исполнителем выносятся постановления об отложении исполнительных действий в связи с рассмотрением заявлений должника и взыскателя. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства, из которого следует, что судебный пристав-исполнитель выставляла должнику требование об исполнении решения суда, контролируя исполнение требований. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя отложить и не совершать исполнительные действия с момента обращения должника или взыскателя за разъяснением судебного решения, с заявлением об отсрочке судебного решения и в период предоставленной отсрочки исполнения судебного решения. В срок исполнения исполнительного документа не включается время обращения взыскателя с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в силу чего судебным приставом-исполнителем исполнительные действия были правомерно отложены. С учетом изложенного, суд не находит оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку все действия по исполнительному производству были произведены в соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в удовлетворении жалобы суд полагает необходимым заявителю отказать. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении жалобы Жихареву А.В. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья п.п. Н.А.Воробьева Копия верна: Судья Н.А.Воробьева Секретарь: Е.А.Андрианова