Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» августа 2011 года                                                          город Дзержинск

    Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Сарбаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишкина А.П. к Управлению МВД России по г.Дзержинску, Главному Управлению МВД по Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о взыскании заработной платы

УСТАНОВИЛ:

    Мишкин А.П. обратился к ответчикам с указанным иском в обоснование которого указал, что 19.04.2011г в соответствии с приказом ГУВД по Нижегородской области, в настоящее время Главного Управления МВД по Нижегородской области, он был уволен из органов внутренних дел. Службу проходил в должности <данные изъяты>. В соответствии со ст.140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся работнику производится работодателем в день увольнения работника, однако до настоящего времени ему не выплачена в полном объеме денежная премия за активное участие в тушении масштабных природных пожаров, назначенная в соответствии с приказом ГУВД по Нижегородской области от 03.12.2010г № на основании распоряжения Правительства РФ от 17.11.2010г № в размере 72000 рублей. Из вышеуказанной суммы ему 20.12.2010 года было выплачено лишь 23490 рублей с учетом произведенного удержания за вычетом подоходного налога в размере 13% заработной платы. Таким образом, задолженность ответчиков по выплате ему заработной платы составляет 39150 рублей за вычетом подоходного налога. Неоднократные обращения к ответчикам с требованием произвести окончательный расчет и выплатить начисленную заработную плату оставлены без удовлетворения. Истец просит в судебном порядке взыскать с ответчиков в свою пользу задолженность по заработной плате за вычетом подоходного налога в размере 39150 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы за период с 21.12.2010 г. по 29.06.2011 года в размере 2024 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. и расходы по оплате услуг нотариуса в размере 700 руб.

    Истец Мишкин А.П. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца, Зеленин Д.Н., действующий на основании доверенности доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

    Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области Козырихина В.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В своем ходатайстве, адресованном на имя суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменный отзыв, согласно которому: Приказом МВД Российской Федерации от 27.04.2011г. № ГУВД по Нижегородской области переименовано в ГУ МВД России по Нижегородской области. Кроме того, в настоящее время УВД по г. Дзержинску переименовано Управление МВД России по г. Дзержинску. ГУ МВД России по Нижегородской области с заявленными исковыми требованиями не согласно в полном объеме иприносит свои возражения по следующим основаниям: Мишкин А.П. проходил службу в должности <данные изъяты>. Денежным довольствие Мишкин А.П. обеспечивался по месту прохождения службы. В соответствии Положением Управление МВД России по г.Дзержинску является юридически лицом, имеет свой расчетный счет, от своего имени приобретав имущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком суде. ГУ МВД России по Нижегородской области является бюджетным учреждением. Статьей 70 Бюджетного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень направлений использования бюджетными учреждениями средств предоставленных им в качестве бюджетных ассигнований. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование определенных целей. Управление МВД России по г. Дзержинску получает денежные средства, согласно утвержденной сметы, на расчетный счет через органы Федерального казначейства. Сведениями о начисленном и полученном денежном довольствии располагает Управление МВД России по г.Дзержинску. В соответствии с п.2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 14.12.2009 г. №, денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации. За активное участие в тушении масштабных природных пожаров и мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера на территории Нижегородской области и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации истец - Мишкин АЛ. приказом ГУВД по Нижегородской области от 03.12.2010г. № поощрен денежной премией. Выписка из приказа ГУВД по Нижегородской области от 03.12.2010г. № направлена в УВД по г.Дзержинску (вх. № от 21.12.2010г. УВД по г. Дзержинску). <данные изъяты> 13.12.2010г. направлено информационное письмо о реализации приказа ГУВД. Таким образом, по требованию о взыскании денежных средств ГУ МВД России по Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком. Денежное довольствие истец получает по месту прохождения службы, там же находится его денежный аттестат. Следовательно, правовых оснований для осуществления заявленных выплат у ГУ МВД России по Нижегородской области не имеется.

     Представитель Управления Федерального казначейства по Нижегородской области Смирнов А.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. В своем заявлении, адресованном на имя суда, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (далее -Управление), привлеченное в качестве ответчика по настоящему делу, ознакомилось с исковым заявлением Мишкина А.П. о взыскании задолженности по заработной плате, и по существу сообщает следующее. Управление действует на основании Положения об Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2005 г. №, согласно которому органы Федерального казначейства являются самостоятельными юридическими лицами и в соответствии с п. 2 ст. 126 ГК РФ не отвечают по обязательствам государства. Управление, в соответствии п.9.12 Положения об Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2005 №, обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Управлении, осуществляет ряд других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации. Как следует из искового заявления, Мишкин А.П. проходил службу в должности <данные изъяты>, исковые требования вытекают из трудовых правоотношений и связаны в несвоевременной выплатой заработной платы. Управление не имеет каких-либо законных или договорных обязательств перед истцом, предъявленное исковое заявление не затрагивает законные права и интересы Управления, в связи с этим просим исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле.

    Представитель Управления МВД по г.Дзержинску Мартынова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в адрес УВД г.Дзержинска, в настоящее время Управление МВД по г.Дзержинску, была направлена выписка из приказа № от 03.12.2010 года ГУ УВД по Нижегородской области, согласно которой, <данные изъяты> Мишкину А.П., <данные изъяты> за активное участие в тушении масштабных природных пожаров и мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Нижегородской области и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2010г № был назначена и выплачена денежная премия в размере 27000 рублей. Управления МВД по г.Дзержинску задолженности по заработной плате Мишкину А.П. не имеет, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

    Представитель Управления МВД по г.Дзержинску Бодрова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, доводы, изложенные Мартыновой Ю.А. поддержала.

Выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.22 Закона РФ «О милиции» и п.1 «Положения» о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» виды и размеры денежного довольствия сотрудников устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 30.09.1999 года № 750, денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой должности (должностной оклад), оклад по присвоенному специальному званию, которое составляют оклад денежного содержания, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание, стоимость продовольственного пайка, другие денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно ст.27 Закона «О милиции» <данные изъяты> гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из представленного приказа ГУВД по Нижегородской области от «03» декабря 2010 года № о поощрении следует, что с 29 июля 2010 года в связи с возникновением на территории Нижегородской области многочисленных очагов природных пожаров для органов внутренних дел был введен план <данные изъяты> Указами Президента Российской Федерации от 02 августа 2010 года № и Губернатора Нижегородской области от 04 августа 2010 года № в регионе объявлен режим чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности. Личным составом приданных сил ГУВД по Нижегородской области проделан большой объем работы по охране общественного порядка, поддержанию установленного порядка режима ЧС на территории Нижегородской области. За активное участие в тушении масштабных природных пожаров и мероприятиях по ликвидации последствий Чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области и на основании распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2010г № приказано выдать денежную премию в размере 72000 рублей в том числе <данные изъяты> Мишкину А.п., <данные изъяты> (приказ лист 4, л.д. 46-50)

Начальникам ГОРОВД-УВД подразделений ГУВД по Нижегородской области предписано выплату премий по данному приказу производить за счет средств федерального бюджета, обеспечив строго целевое расходование денежных средств. (л.д. 51.)

Согласно выписки из того же приказа, № от 03.12.2010 года ГУ УВД по Нижегородской области, представленной представителем Управления МВД по г.Дзержинску, <данные изъяты> Мишкину А.П., <данные изъяты> за активное участие в тушении масштабных природных пожаров и мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Нижегородской области и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2010г № была назначена премия в размере 27000 рублей. (л.д. 55-70 )

Согласно расчетному листку и выписке из лицевого счета по вкладу Мишкину А.П. начислена премия в размере 27000 рублей в декабре 2010 года, премия выплачена с удержанием подоходного налога 20.12.2010 года в размере 23490 рублей. (л.д.10-12)

Согласно выписке из приказа ГУВД по Нижегородской области от 19.04.2011 года № <данные изъяты> Мишкин А.П. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ был уволен 20.04.2011 года по достижении предельного возраста с выплатой единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания, единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011 года пропорционально времени исполнения служебных обязанностей в 2011 году, премии за 2 квартал 2011 года в размере 75 % оклада денежного содержания, пропорционально времени исполнения служебных обязанностей во втором квартале 2011 года, компенсацией за 3,75 дня неиспользованного дополнительного отпуска за 2011 год. (л.д.8)

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что премия <данные изъяты> Мишкину А.П., <данные изъяты> за активное участие в тушении масштабных природных пожаров и мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Нижегородской области и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2010г № была выплачена не в полном объеме. Поскольку денежные средства на выплату премии по данному приказу были перечислены УВД г.Дзержинска за счет средств федерального бюджета, то надлежащим ответчиком по делу является в настоящее время Управление МВД по г.Дзержинску и задолженность по невыплаченной заработной плате (премии) Управления МВД по г.Дзержинску перед Мишкиным А.П, составляет 39150 рублей за вычетом подоходного налога. Доводы представителей Управления МВД по г.Дзержинску о том, что Мишкину А.П, полагалась премия в размере 27000 рублей суд во внимание не принимает, поскольку представленная суду выписка из приказа не соответствует содержанию самого приказа и следовательно является недействительной.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку премия была выплачена в меньшем размере, чем предусмотрено приказом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты заработной платы в размере 2024 руб. Расчет процентов, представленный истцом за период с 21.12.2010 года по 29.06.2011 года судом проверен и является верным.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлены неправомерные действия Управления МВД по г.Дзержинску в необоснованном уменьшении причитающегося истцу размера премии и задержки в выплате данной премии, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 рублей с учетом требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом конкретных обстоятельств дела, его сложности, количества судебных заседаний, суд полагает возможным взыскать с Управления МВД по г.Дзержинску в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей и расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 700 рублей. Указанные расходы подтверждены в судебном заседании документально. (л.д. 5-7)

В иске Мишкину А.П. к ГУ МВД по Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    Исковые требования Мишкина А.П. удовлетворить частично.

    Взыскать с Управления МВД России по г.Дзержинску в пользу Мишкина А.П. задолженность по заработной плате в размере 39150 рублей за вычетом подоходного налога, проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 2024 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей, судебные расходы: на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей, за оплату услуг нотариуса в сумме 700 рублей, а ВСЕГО: 48874 руб. В остальной части иска отказать.

    В иске Мишкину А.П. к Главному Управлению МВД по Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п/п                                                    Е.В.Овчинникова

Копия верна:

Судья                                                               Секретарь: