Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А., с участием истца Разбойникова В.В., представителя ответчика Лебедевой Ю.Ю., при секретаре Николаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разбойникова В.В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Истец Разбойников В.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 12.10.2010г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» <данные изъяты>. Решением ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты>. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на пенсию период с 02.10.1987г. по 04.03.1996г. работы в должности <данные изъяты> Истец не согласен с решением комиссии об отказе в назначении пенсии, поскольку работая в должности <данные изъяты>. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 02.10.1987г. по 04.03.1996г. в должности <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости <данные изъяты> с 12.10.2010г. В последующем истец уточнил свои исковые требования в части включения периодов работы в специальный трудовой стаж, просит обязать ответчика включить в стаж для досрочной трудовой пенсии период работы в должности <данные изъяты> с 02.10.1987г. по 31.01.1989г.; с 01.12.1989г. по 28.02.1990г.; с 01.05.1990г. по 14.02.1991г.; с 01.04.1991г. по 04.03.1996г. Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель истца Романова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Суд с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца. В предыдущем судебном заседании представитель истца Романова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, показала, что истец, <данные изъяты>, занимался <данные изъяты> деятельностью, до 1999г. все санатории всех типов входили в льготный список. Представитель третьего лица АНО «Нижегородкурорт» Константинова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд полагает возможным. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Константинова Т.В. исковые требования поддержала, <данные изъяты> Представитель ответчика Лебедева Ю.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что 12.10.2010г. в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> обратился Разбойников В.В. В соответствии с п/п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 30 зет осуществлявшим <данные изъяты>. В действующей системе пенсионного обеспечения, установлениедля указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях (организациях), а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы. Согласно п.3 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с той которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило названные Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законепонятия <данные изъяты> и <данные изъяты> обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к <данные изъяты> и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Аналогично реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (Закон № 340-1 от 20.11.90г. «О государственных пенсиях в РФ»). Кроме того, в связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, которые действовали до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001г. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении списка должностей и профессий работников <данные изъяты> и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 «Об утверждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по <данные изъяты> регулировавшие пенсионное обеспечение <данные изъяты> до 01.11.99г. В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось <данные изъяты> независимо от наименования должности <данные изъяты>. Данный список применялся за периоды работы до 01.11.1999г. и не содержал перечня должностей <данные изъяты>, в связи, с чем использовалась Номенклатура должностей <данные изъяты> и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях <данные изъяты>, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99г. № 377. Согласно Номенклатуре, должности <данные изъяты> предусмотрены в разделе <данные изъяты> т.е. не относятся к числу <данные изъяты>, с вытекающими отсюда правовыми последствиямив части включения периодов работы в указанных должностях за периоды до 01.11.99г. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи <данные изъяты> с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, необходимо руководствоваться названной Номенклатурой, если имела место работа за периоды до 01.11.1999г. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П Списки № 781 могут применяться ко всем периодам работы истца. Разделом «Наименование должностей» данного Списка поименованы <данные изъяты>, осуществляющих <данные изъяты>. Проверка, которая была проведена специалистами УПФР, подтвердила факт осуществления истцом <данные изъяты> за период с 01.02.1989г. по 30.11.1989г., с 01.03.1990г. по 30.04.1990г. с 15.02.1991г. по 31.03.1991г. Документы, подтверждающие осуществление <данные изъяты> деятельности с 02.10.1987г. по 31.01.1989г., с 01.12.1989г. по 28.02.1990г., с 01.05.1990г. по 14.02.1991г., с 01.04.1991г. по 14.03.1996г., отсутствуют. В связи с этим, вышеуказанные периоды работы Разбойникова В.В. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи <данные изъяты>. При требуемом стаже 30 лет <данные изъяты> стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 23 года 11 месяцев. Выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», а также Перечень структурных подразделений <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников <данные изъяты> дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой <данные изъяты>». В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты>», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> и иной работой <данные изъяты>, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Так, согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, за данными работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет-Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам <данные изъяты>» право на пенсию за выслугу лет имели <данные изъяты> и др. Согласно Списку профессий и должностей работников <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П в сфере пенсионного обеспечения дол жен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, при надлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у <данные изъяты> определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятель ности <данные изъяты> Правительство Российской Фе дерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения <данные изъяты> и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец работал: С 07.10.1976г. по 20.05.1977г. в должности <данные изъяты> С 18.03.1977г. по 23.11.1982г. в должности <данные изъяты>; С 16.12.1982г. по 25.01.1985г. в должности <данные изъяты> С 26.01.1985г по 01.01.1986г. в должности <данные изъяты>; С 02.01.1986г. по 01.10.1987г. в должности <данные изъяты>; С 02.10.1987г. по 04.03.1996г. в должности <данные изъяты> С 17.09.1996г. по 04.08.2000г. в должности <данные изъяты>; С 09.08.2000г. по 18.05.2001г. в должности <данные изъяты> С 22.05.2001г. по 30.03.2007г. в должности <данные изъяты>; С 27.04.2007г. по 31.07.2007г. в должности <данные изъяты> С 01.08.2007г. по 18.02.2011г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>л.д.9-18). Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 02.10.1987г. по 31.01.1989г., с 01.12.1989г. по 28.02.1990г., с 01.05.1990г. по 14.02.1991г., с 01.04.1991г. по 14.03.1996г. в должности <данные изъяты> поскольку документы, подтверждающие осуществление <данные изъяты> деятельности отсутствуют. С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>. В указанный Список включены <данные изъяты> Термин <данные изъяты> в данном контексте следует трактовать как относящийся к <данные изъяты> работникам. К юридическим лицам, в том числе учреждениям, которые занимаются предоставлением <данные изъяты> услуг <данные изъяты> населению применяется термин <данные изъяты> Приказ Минздрава РФ от 27 августа 1999 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях <данные изъяты> Российской Федерации" (в ред. от 31 января 2006 г.) относит к <данные изъяты>. Как следует из типовой должностной инструкции <данные изъяты> в должностные обязанности <данные изъяты> входит в том числе, организация <данные изъяты>. В соответствии с ответом на запрос суда АНО «Нижегородкурорт» сообщила, что Разбойников В.В. занимался <данные изъяты>: плановые суточные дежурства, <данные изъяты>. В соответствии со справкой АНО «Нижегородкурорт» санаторий <данные изъяты> был открыт в 1957 году по решению Совета Министров СССР и в связи с ходатайством <данные изъяты>, имел статус всесоюзного, в 1993 году преобразован <данные изъяты>. (д.д.75) Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства осуществления <данные изъяты>, суд находит необоснованными, поскольку как установлено, что в настоящее время санаторий <данные изъяты> прекратил свою деятельность, документы не сохранились, данное обстоятельство не зависит от истца, в связи с чем он не может быть ущемлен в своих правах на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством. В связи с чем, период работы в должности <данные изъяты> с 02.10.1987г. по 31.01.1989г., с 01.12.1989г. по 28.02.1990г., с 01.05.1990г. по 14.02.1991г., с 01.04.1991г. по 14.03.1996г. подлежит включению в специальный стаж истца. Таким образом, судом установлено, что на день обращения истца за назначением пенсии стаж его <данные изъяты> деятельности составил более 30 лет, ответчик необоснованно отказал истцу в назначениипенсии, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Разбойникова В.В. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области включить в специальный трудовой стаж Разбойникова В.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 02.10.1987г. по 31.01.1989г., с 01.12.1989г. по 28.02.1990г., с 01.05.1990г. по 14.02.1991г., с 01.04.1991г. по 14.03.1996г. в должности <данные изъяты> и назначить ему досрочную пенсию по старости <данные изъяты> с 12.10.2010г. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области. Федеральный судья п\п С.А.Тихомирова Копия верна Федеральный судья С.А.Тихомирова Секретарь Е.С.Николаева