Дело № Р Е Ш Е Н И Е 08 сентября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В., с участием истца Прометовой О.М., при секретаре Гущиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прометовой О.М. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Истец Прометова О.М.обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 28.04.2011г. она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28 п.1 ФЗ №173 от 17.12.2001г. 26.05.2011г. Управлением Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску ее заявление было рассмотрено и согласно выписке из протокола № от 26 мая 2011г. в его удовлетворении ей было отказано. Полагает, что данным отказом были нарушены ее права, предусмотренные ФЗ №137 «О трудовых пенсиях в РФ». Из подсчета ее специального стажа исключены следующие периоды: Она не может согласиться с позицией ответчика, так как нахождение в оспариваемый период времени в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет предусматривалось постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Такой отпуск на тот период времени засчитывался в стаж работы по специальности. Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1991г. по 12.01.1993г.; курсы повышения квалификации с 21.05.2007г. по 09.06.2007г. В этот период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 28.04.2011г. Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, показала, что находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, на тот момент данный период включался в трудовой стаж, кроме того, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в это время ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором исковые требования не признала, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, и письменный отзыв, согласно которому: в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях <данные изъяты>. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды простоев, административных отпусков, отпусков по уходу за ребенком не указаны в числе периодов подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с указанными Правилами периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены - курсы квалификации с 21.05.2007г. по 09.06.2007г. (19 дней). Периоды отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется <данные изъяты> деятельность, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленные в Списках. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ» от 25.09.1992г. внес изменения в ст.167 и с 06.10.1992г. (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий, никаким нормативным актом не предусматривалось. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключен отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992г., а именно с 06.10.1992г. по 12.01.1993г. (3 месяца 7 дней). Таким образом, при требуемом стаже 25 лет <данные изъяты> стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 8 мес. 12 дн., что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. На основании ч.1 ст.253 ГПК РФ в удовлетворении заявления просит отказать. Представитель третьего лица - МДОУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица. Выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>. В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление страхового стража и стаж на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию <данные изъяты> работникам за периоды до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за периоды работы после 01.11.1999г.- постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, за периоды после 12.11.2002г.- постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. Судом установлено, что 28.04.2011г. Прометова О.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 26.05.2011г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. (л.д.8). Согласно записям в трудовой книжке истица работала: С 20.09.1985г. по 23.06.1994г. - в качестве <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> с 24.06.1994г. по 01.10.1996г. - в качестве <данные изъяты> с 02.10.1996г. по 31.12.1999г. - в качестве <данные изъяты> с 01.01.2000г. и по настоящее время - в качестве <данные изъяты>. (л.д.10-11). Ответчик не включил периоды работы Прометовой О.М. в подсчет специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 19 дней с 21.05.2007г. по 09.06.2007г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше полутора лет продолжительностью 3 месяца 7 дней с 06.10.1992г. по 12.01.1993г. Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, где периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты> работника. Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.05.2007г. по 09.06.2007г. продолжительностью 19 дней подлежат включению в ее специальный стаж. Правила предоставления отпуска по уходу за ребенком регулируются трудовым законодательством. Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: ст.71 основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранении заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу с 06.10.1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9) до достижения ею возраста трех лет был предоставлен истице по ее заявлению до 06.10.1992г., то период с 06.10.1992г. по 12.01.1993г. должен быть включен в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 28.04.2011г. ее стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составил свыше 25 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 28.04.2011г. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прометовой О.М. - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в <данные изъяты> стаж Прометовой О.М. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше полутора лет с 06.10.1992г. по 12.01.1993г. продолжительностью 3 месяца 7 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007г. по 09.06.2007г. продолжительностью 19 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 28.04.2011г. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области. Судья п\п Е.В.Овчинникова Копия верна: Судья: Секретарь: